为认真贯彻落实省安委会和省应急管理厅关于继续推进安全监管“强执法防事故”行动的部署要求，持续推动全市安全生产“强执法防事故”行动，市局依据湖南省安全生产行政执法管理系统录入的数据，按照《常德市应急管理系统安全生产行政执法工作考评办法》对各区县市1-3月份安全生产“强执法防事故”执法工作进行了考评。现将有关情况通报如下：
一、考评结果
（一）综合考评排名
1.九个区县市排名情况
第一名：安乡县；第二名：临澧县；并列第三名：桃源县、津市市。
倒数第一名：石门县；倒数第二名：澧县；倒数第三名：汉寿县。
2.五个小区排名情况
第一名：常德经济技术开发区；第二名：桃花源旅游管理区；第三名：柳叶湖旅游度假管理区；并列第四名：西洞庭管理区、西湖管理区。
（二）执法工作情况
1.现场检查方面：1-3月份，全市应急管理系统现场检查企业5563家次，下达现场检查记录共8069份。从区县市看，人均现场检查次数排前三名的分别是：安乡县第一，武陵区第二，石门县第三，人均现场检查次数分别为52.44、36.76、22.32次；人均现场检查次数排后三名的是：津市市倒数第一，澧县倒数第二，桃源县倒数第三，人均现场检查次数分别为1.58、3.44、7.71次。从五小区看，常德市经济技术开发区人均现场检查次数排名第一，为0.9次。
2.立案处罚方面：1-3月份，全市应急管理系统共立案62起，处罚金额744374元。从区县市看，人均立案数量排前三名的分别是桃源县第一、鼎城区第二、安乡县第三，分别为0.28、0.2、0.16起；人均立案数量排后三位的是：澧县倒数第一、汉寿县倒数第二、武陵区倒数第三，分别为0.02、0.04、0.07起。从罚款金额看，人均处罚款金额排前三名的分别是：临澧县第一、石门县第二、澧县第三，分别为5299、4205、2220元；人均罚款金额排后三位的是：汉寿县倒数第一、津市市倒数第二、桃源县倒数第三，分别为71、245、341元。从五小区看，柳叶湖旅游度假区罚款1800元，桃花源管理区罚款1000元。
（三）市本级情况
1-3月份 ，市本级检查企业5家次，下达现场检查记录5份，立案零起，处罚款13000元。其中，安全基础科、危化烟花科检查、立案均为零，综合执法局检查企业5家次，立案零起，罚款13000元。
（四）执法质量情况
从本次抽查的九本案卷来看，各区县市执法质量参差不齐。本次抽查，津市市案卷评为优秀；临澧县、汉寿县、安乡县等3个县案卷评为良好；武陵区、鼎城区、澧县、桃源县等4个区县案卷评为合格。本次石门县案卷评为不合格。整体来看，执法质量普遍存在执法程序违法、证据不充分、文书表述不准确等问题。
二、 下步工作要求
（一）切实加强组织领导。行政执法工作是督促企业落实安全生产主体责任的重要措施，是年度安全生产工作目标考核的重要内容。各单位要进一步加强组织领导，强化行政执法工作的调度，建立健全各项行政执法工作机制，确保行政执法工作规范有序推进。
（二）扎实推进分类分级监管执法。各单位要严格按照《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》（湘应急发〔2020〕5号）要求，摸清辖区内的生产经营单位底数，建立重点和一般单位企业名录库，科学确定本年度重点检查企业数，严格落实每一家生产经营单位对应一个层级监管执法主体，确保辖区内重点单位日常执法全覆盖。
（三）切实加强执法指导。各单位要结合辖区内工作实际，切实加强对乡镇安监站执法工作的指导，针对执法程序不规范，应用执法系统不熟练、执法业务能力不强等问题，要多举措创新工作方式，开展经常性的监管执法培训,解决基层执法存在的问题，确保执法质量稳步提升。
附件:
常德市应急管理系统2020年1-3月份安全生产“强执法防事故”执法工作排名表
常德市应急管理局
2020年4月2日
