刊发于《湖南日报》2024年12月17日12版
桃花源里 兴业沃土——常德市市场监督管理局优化营商环境激发消费活力
陶渊明笔下的“世外桃源”，一直以来都是百姓安居乐业理想世界的代名词。
常德作为“世外桃源”原型所在地，一座“桃花源里的城市”，厚植宜商兴业沃土，打造安居畅游之城。常德市市场监督管理局始终坚持“打造一流营商环境 从市场监管部门做起”理念，紧扣职能职责，全方位助力营造良好营商环境，高质量保护消费者权益。食品、药品、质量、法治市场监管建设等工作连续多年全省考核A类。
兴商兴市兴业 营造一流营商环境
水深则鱼悦，城强则贾兴。常德将营商环境视作市场经济的“培育之土”、经营主体的“生命之氧”，以营商环境优化，助推城市活力激发。
法治护航除墙去垒，维护市场公平竞争。
法治是最好的营商环境。常德坚持依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，不断规范市场竞争秩序。
公平竞争审查工作强力推进。今年来，市县两级共清理文件6000余份，涉及公平竞争审查内容600余份。同时强化反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序。截至11月底，全市检查各类经营主体247家，立案26起，结案21起，处罚93万元。
执法规范化建设扎实开展。该局出台行政执法程序性规定以及优化营商环境“八项规范”，规范行政检查、日常监管、首违免罚、罚款裁量、强制措施、执法程序、审批服务、执法监督等工作。出台轻微违法免罚清单落实“柔性执法”，对轻微违法行为，尽可能采取责令改正、批评教育等措施，督促依法合规生产经营。今年来，市本级办案数量较去年同期减少33%，各县市区局办理免罚案件120余件。
“高效办成一件事”，服务企业轻装上阵。
“现在开办餐饮店，不用多个部门往返跑，实在太方便了。”今年7月，全省首例开办餐饮店“一件事”在常德办结，当事人刘先生点赞。
常德市市场监督管理局稳步推进商事制度改革，实施“三化服务样板 一流政务窗口”建设，深入落实“高效办成一件事”。以开办餐饮店为例，申请人只需登录一个平台，提交一套申请材料，即可完成业务办理。一站式联办、一体化服务，让数据“跑腿”，最大限度利企便民。截至11月20日，全市企业开办网办率达98.88%。
市场准入更便捷、退出机制更优化、信用监管更精准。2023年全省市场监管工作公众满意度调查中，常德经营主体开办、变更、注销便捷性指标全省第一。
“五大工程”步步为营，助推特色产业突围。
当前，常德正锚定“三个高地”、推进“二次创业”。常德市市场监督管理局围绕全市“4+3”现代化产业体系，明确产业主体培育、技术创新提升、产业链条完善、品牌打造促进、要素保障助企“五大工程”发展措施，聚力推进优势特色产业壮大。
常德米粉驰名全国，是城市“金名片”。该市成立常德米粉和休闲食品产业链工作专班，制定产业发展三年行动规划。指导筹划成立常德市休闲食品产业协会，布局河街“常德休闲食品总汇”展示体验馆，将常德饮食文化推向全国。
生物医药产业是常德产业经济发展新的增长极。该市召开全市生物制造产业“送解优”工作推进会及行业“吐槽会”，促成医疗机构与企业合作，解决企业发展瓶颈。成功举办2024合成生物制造产业发展大会，近400名行业代表为产业发展出谋划策。截至10月底，全市生物制造规上工业企业实现产值107.9亿元。
质量惠企强链赋能，深入推进主体强身。
产业链供应链质量提升，是发展新质生产力、推进主体强身的题中应有之义。常德开展“质量惠企强链”行动，推动产业链上下游企业业务互联、资源互享、质量互促，打造“质量强市”。
今年，常德市市场监督管理局将全市装备制造产业链作为本年度的重点帮扶对象，开展质量帮扶诊断、首席质量官培训等惠企行动，组织成立常德市装备制造业质量提升培训中心，为全市装备制造业质量整体提升提供技术支撑。
同时，该市扎实推动国家知识产权强市试点城市建设，搭建覆盖全市的知识产权运营服务体系。截至目前，每万人有效发明专利拥有量达8.52件，知识产权质押融资登记金额达6.2亿元。
主体强身，成效显著。湖南湘投金天钛业科技股份有限公司在上海证券交易所科创板上市，湖南博邦农林科技股份有限公司被认定为国家级龙头企业。
乐购乐游乐享 守护无忧消费环境
每到傍晚，常德河街游人如织，沿街商铺烟火升腾。今年来，河街成为常德的火热“新地标”，吸引大批海内外游客“打卡”、游赏、消费。
客从远方来，以诚相待之。常德优化消费环境，使居民、游客没有后顾之忧敢消费、获得感强愿消费，以更优的消费环境激发更大的发展动能。
“你我直通车”发车，解决群众急难愁盼。
消费，一头连着宏观经济，一头连着千家万户。常德市市场监督管理局构建“你我直通车”回应民生关切响应机制，畅通政民沟通渠道，切实解决消费者急难愁盼。
“你呼我应”维权永在线，对消费者反映的产商品质量和服务问题快速回应、接诉即办，截至12月初，全市受理消费者咨询投诉举报19812件，为消费者挽回经济损失471.87万元。“你拍我查”执法促公平，及时核实、依法处置损害市场公平、侵犯消费者合法权益的不正当竞争行为。“你点我检”服务惠民生，线上、线下征集意见，抽检社会关注度高的食品。截至11月30日，全市共完成食品及食用农产品监督抽检23304批次，不合格率低于全省平均水平。
“你诉我听”当面解民忧，统一受理交办、及时反馈结果、常态跟踪问效，提升行政服务质量。“你评我改”纾困优环境，开门接访解决群众诉求、维护群众权益，办理回复率、满意率均达100%。“五大响应机制”真建真用、实效突出，赢得各类经营主体和群众的点赞。
热点问题专项整治，积极回应民生关切。
聚焦药品、电动自行车、中小学校园食品、肉类产品、电梯等群众重点关注领域，常德市市场监督管理局开展“市监在行动”民生热点问题专项整治行动。深入落实食品安全“两个责任”，重点加强校园食品安全工作。全市连续22年未发生重大食品安全事故。持续开展药品安全巩固提升行动，全力推动“规范化药房”建设，进一步提高广大人民群众用药用械用妆的安全感、幸福感和获得感。前三季度，全市办理民生领域案件1509起。同时开设“典型案例小课堂”，达到以案说法、以案施教、以案示警的普法效果。
守护游客“诗和远方”，激发文旅消费潜力。
今年，常德推进文化和旅游深度融合，多次举办柳叶湖沙滩音乐节、柳叶湖马拉松比赛等大型活动，承办全国原生态船工号子邀请展、“文化和自然遗产日”非遗宣传展示湖南主场活动等文体活动。常德市市场监督管理局提前发布提醒告诫函，规范酒店、宾馆、餐饮、零售等行业价格秩序，切实维护消费者合法权益，守护常德良好城市形象。
常德河街，作为迎接八方来客的“会客门脸”，成为监管服务的重点。常德市市场监督管理局启动常德河街食品安全和消费环境提质行动，全力守护常德河街“烟火气”。选派24名党员干部对常德河街的128家食品经营户开展上门联点帮扶，截至目前，共出动帮扶人员680人次，排除食品安全风险隐患276个，同时开展动态星级评定活动、建立智慧监管平台、鼓励硬件升级改造，常德河街的食品安全水平显著提升，消费环境明显优化，成为彰显“桃花源”式待客之道的新地标。
商贸活，百业兴；近者悦，远者来。“桃花源里的城市”常德，活力与创新交织，诗意与烟火共存，吸引四海宾朋纷至沓来，共赏繁华盛景，共创美好未来。
来源：湖南日报
编辑：刘眉欣
