在决胜“基本解决执行难”战役中,始终坚持党委统领统筹,充分发挥党的政治优势、制度优势,着力打造党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合执行大格局。
近日,《法制日报》记者在湖南常德采访时发现,常德通过打造综合治理执行难格局,织密天罗地网,刮起一场席卷沅澧大地的执行风暴。在各方持续、联合推动下,常德法院执行工作发生诸多积极可喜的变化。今年上半年,常德法院共执结案件7880件,执行到位金额10.63亿元。
党委统领统筹各家鼎力支持
“解决执行难是个系统工程,不是法院一家能够解决的,需要全社会共同努力,特别是成员单位的大力支持。”5月2日,常德市委常委、政法委书记黄清宇在全市解决执行难工作推进会议上明确提出,要坚定信念,全力以赴,坚决按期完成基本解决执行难工作目标。
“全市9个区县(市)的政法委书记全部参加解决执行难工作会议,这是从未见过的事情。”常德市中级人民法院副院长吴宇峰介绍说,当时,主会场除法院执行局干警外,还有市委政法委分管副书记、各区县(市)委政法委书记、法院院长和35个执行联动市直单位分管领导,各视频分会场,区县(市)对应的领导也参加了会议,足见会议的高规格和对法院执行工作的重视程度。
据常德中院副院长饶南丙介绍,为最大限度解决执行难,常德法院通过向党委常委会、党委政法委、主要领导等汇报,引起地方党委的高度重视,要求务必举全市之力抓好基本解决执行难工作。常德市成立基本解决执行难领导小组,各级政法委书记挂帅,担任领导小组组长,帮助法院协调解决执行难中遇到的问题。
常德出台《执行联动机制成员单位职责》,明确与联合惩戒密切相关的国土、房产、工商、银行等35个单位的职责,细化80多项惩戒失信被执行人措施。各成员单位制定各自的具体方案,细化任务分工,明确时间节点,落实工作责任,形成联合机制,“老赖”身份人人皆知、处处受限、事事受损、寸步难行。
今年5月,鼎城区人民法院将涉基层政府机关、事业单位、国有企业、基层组织等特殊主体公职人员的9件执行案件,移送纪委督促履行,拒不履行义务的,将由纪委依法依纪追究党纪政纪责任。现已有3件案件执结,其余案件涉及的公职人员也承诺,将尽快履行义务。
“将涉特殊主体案件移交纪检委督导,让涉特殊主体案件不再特殊。”鼎城区人民法院院长覃红卫认为,此举树立了法院威信和司法权威,维护了社会公平,是持续打好执行攻坚战的妙招。
积极向人大常委会及人大代表汇报执行工作情况的同时,常德法院主动接受监督,邀请人大代表见证执行、参观执行指挥中心等,争取理解、支持和帮助,为基本解决执行难扫清障碍。今年以来,60余名全国、省级人大代表参与视察法院、见证执行活动,有力推进全市法院基本解决执行难的工作进展。
政法委书记交办案力度空前
“我们的执行款终于拿回来了!”6月28日,安乡人民法院举行涉民生执行案款集中发放仪式,陆某等16名棉农高兴地接过35万余元执行案款。
“陆某等16名棉农的合法权益得到兑现,得益于安乡县委常委会、人大、政府、政协、相关成员单位以及社会各界的大力支持。”安乡法院院长谢迎春告诉记者,县委常委、政法委书记吉海波多次针对此案主持召开专题会议,召集公安局、检察院、法院、信访局等多部门研究解决方案,责成相关部门依法依规处理。
“政法委书记交办执行案件,是常德基本解决执行难的一大特色。”常德市委政法委副书记彭勇告诉记者,涉及公务员等特殊主体案件、申请人众多的系列案件、涉执行信访案件、两万元以下标的额案件、特殊原因无法履行但申请人又特别困难的案件等,法院执行过程中往往困难重重,通过党委政法委督促、协调,许多执行案件便迎难而解。
为此,黄清宇直接向区县(市)政法委书记交办执行案件,区县(市)政法委书记又向乡镇、街道政法委书记交办执行案件,层层压实责任,件件落实到人。今年5月初,各级政法委书记交办各类疑难复杂执行案件646件,通过法院和相关单位、基层组织等共同努力,已执结399件,一大批“骨头案”妥善化解。
除此之外,各区县(市)政法委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用,特别是政法委书记,定期过问、定期部署、定期协调,在决胜基本解决执行难战役期间,每月组织召开一次解决执行难联席会议,听取工作推进情况,研究解决重大问题。同时,实行“周排位,月小结”,部署决胜基本解决执行难任务,制定工作进度表,将是否支持解决执行难工作纳入综治工作考核的重点内容,对工作不力,表面应付,造成不良影响的单位和个人,予以通报和严肃追责。
5月19日,湖南省高级人民法院院长田立文召开视频连线会议督导基本解决执行难工作时,因首次执行案件实际执结率排名全市法院第一、全省基层法院第三,桃源县人民法院受到通报表扬。6月19日,桃源县法院院长刘智就基本解决执行难工作向桃源县委常委会作了专题汇报,赢得县委常委会会议的高度肯定。
“切实解决执行难,需要各方持续、联合发力,形成更大更强的合力和战斗力。”常德中院院长廖具之说,常德将进一步完善解决执行难综合治理工作格局,坚决如期打赢基本解决执行难这场硬仗。（来源：法制日报 记者：阮占江 帅标 通讯员：燕岩山 ）
