“七五”普法启动以来，常德市以习总书记系列讲话为指导，深入贯彻落实党的十八届四中全会关于全面依法治国、建设法治社会的重要精神，大胆创新工作方法，努力提升“关键少数”法治思维，多方引导群众处事法治方式，刑事案件逐年下降，群众安全感和满意度逐年上升，形成了全社会学法尊法守法的良好风气。
一、全方位立体普法，打造学法新模式
常德市始终致力于打造全方位立体普法模式，把全民学法作为基础性、先导性工程来抓，切实提高学法普法的渗透力和覆盖面。
（一）建立制度学。进一步完善领导干部会前学法、任前考法、宪法宣誓、年终述法等制度，把宪法和法律法规纳入党委（党组）理论学习的重要内容，列为干部任前的必考科目。仅2017年，市县两级党委、政府就开展会前学法470多场，学习法律法规710多部，有100多名区县领导、部门负责人通过人大组织的法律考试走上新的领导岗位。
（二）创新载体学。突出项目化运作模式，打造创新型法治宣传品牌，实施法治宣传工作硬软件“双轮驱动”。加大法治文化广场建设，仅2017年就新建成4个法治公园。投资近亿元建设新安学校，全力打造全省青少年法治教育示范基地。制定并落实媒体公益普法制度，进行全方位学习宣传：常德日报、尚一网站、常德电视台普法有专栏；“周浩佬说法”、“法治澧州 德行万家”、“给你说理”等地方媒体普法有特色，切实做到了“报纸有专栏、电视有图像、广播有声音、网络有文章、微信有推送、户外有广告”，推动形成了“舆论广覆盖、媒体大联动”的普法新气象。
（三）转变格局学。制定了《关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》、《常德市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》，推进普法格局由“独唱”向“合唱”转变。2017年，市县两级对“谁执法谁普法”工作开展了两次专项督查,确保各级各部门利用门户网站、公众微信号等，结合时间节点，强化职能宣传，突出主题宣传，开展“以案说法”。市律协在《常德晚报》开设的以案说法专栏，今年3月份以来就已经刊登了18期，社会反响良好。
（四）着眼长效学。制定并下发了《关于加强法治文化建设的实施意见》，积极推进法治文艺作品的创作，真正让法治精神内化于心、外化于行。市委宣传部每年组织“百团大赛”，优秀法治文艺作品层出不穷。成功举办第一届中国潇湘法治微小说全国征文大奖赛，征集国内外法治微小说55213篇。此次征文大赛经过五万多名群众投票及专家评审，今年6月被评为全省最具影响力法治事件。2017年，临澧县创作推出的普法公益广告《约架》，荣获“全国第二届平安中国微电影微视频比赛”优秀微视频奖。常德市人民检察院制作的《盲区》荣获第五届亚洲微电影艺术节“金海棠奖”。进一步深化“法律六进”活动，大力普及法律知识。
二、开展多层次多领域法治创建，营造尊法新氛围
（一）深入开展法治县（市、区）、法治乡（镇、街道）创建活动。通过县乡两级创建活动的开展，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法，进一步提高各级党委（党组）依法执政能力和水平，营造尊法新氛围。2017年常德市有武陵、安乡两个区县被评为全省第二批法治创建先进区县（市），津市市获评全国法治创建先进。
（二）大力开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。健全和落实基层民主自治制度，抓好党务、村（居）务、财务公开建设，做到公开公正透明。2016年以来，常德市有6个村（社区）荣获全国民主法治示范村、27个村（社区）获得全省民主法治示范村等荣誉称号。
（三）深入推进平安创建。常德市坚持以法治为引领，以“全国平安区县”为动力，严厉打击黑恶势力犯罪、侵财犯罪，广泛开展平安网格、平安家庭、平安小区、平安社区（村）、平安校园、平安单位、平安企业、平安医院、平安乡街等各类创建活动。2016年来，全市刑事案件逐年下降，群众安全感和满意度逐年上升。
（四）深入开展行业创建。大力开展依法办事示范窗口单位、诚信守法示范企业、依法治校示范校等创建活动，促进各行各业的法治化、规范化，使全社会的法治意识和法律素质得到普遍提高，人民群众反映强烈的食品安全问题、环境污染问题、校园暴力问题得到有效解决。
三、健全公共法律服务体系，引导用法新思维
为有效引导人们遇事找法、依法维权，常德市在软硬件上下足功夫，建立健全了全市公共法律服务体系。
（一）构建公共法律“一小时”服务圈。全力打造常德“互联网+公共法律服务”○2○模式，市本级建成了常德市司法局公共法律服务中心，集中整合了法律咨询、法律援助、律师公证等各项公共法律服务职能，为全市广大群众提供综合性、“一站式”法律服务，极大地方便了群众。持续推进公共法律服务基层网络建设，建成乡（镇）、村（社区）公共法律服务站点2103个（法院、看守所都进驻了法律援助站点，定期派律师轮流值班），“法润三湘”公共法律服务志愿点3568个，在全省首批建成覆盖城乡、布局合理、惠及全民的公共法律“一小时”服务圈。
（二）打通法律援助“最后一公里”。全市370名律师和部分基层法律服务工作者、司法所长担任乡镇（街道）、村（居）法律顾问1793家。今年来共解答法律咨询8000余件，有865人开展法律援助志愿服务220场次，受益人群大幅度提升，打通了法律援助“最后一公里”。
（三）打好重难点矛盾纠纷“化解仗”。为及时有效化解特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷，常德市在道路交通事故调解、医疗纠纷调解、边界联防联调等领域组建了行业性、专业性人民调解组织。目前全市已建立行业性、专业性人民调解组织61个。10月18日，市级医调中心正式启动运行，一个月以来，就接受咨询300余起，成功调处医疗纠纷10起。
（四）打造法律服务“硬队伍”。为保证法律服务和法治宣传质量，常德市狠抓法律服务队伍建设：高规格成立了“七五”普法讲师团，实行法治宣传“点菜式”服务；壮大了法律服务志愿者队伍，全市在册志愿者已达9575名；在全市推行公职律师和公司律师制度，律师万人占比达1.73，居全省前列；开展农村“法律明白人”培训，每年对一万余名 “法律明白人”进行培训，大大提高了调解质量。（记者：刘玺东 通讯员：陈爱华 冯婉瑜）
