今年1-4月，我国注销市场主体460.3万户，同比上升11.4%;4月新设市场主体同比下降12.8%，特别是经济最具活力的东部地区罕见同比下降13.9%，一定程度体现市场信心不足，企业生产经营困难加剧，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济新的下行压力进一步加大。部分地方在制定促进经济增长的政策措施过程中，出现一些以邻为壑、偏大好强的苗头，一些政策措施从局部利益和短期利益出发，地方保护、市场分割现象仍呈多发态势，挤占中小企业发展空间，妨碍建设全国统一大市场，对经济持续健康发展带来不利影响。在这种经济下行的压力下，不当干预市场竞争情形多发，其表现类型如下
1、偏大好强现象突出，不合理限缩中小企业发展空间。
虽然各地方政府均发布了有关支持经济发展的奖补政策，但大多政策向行业龙头企业，地方重点企业和领军企业倾斜。致使本就占比市场份额较小的中小企业更加难以在市场上生活下去。
2、对新进入者不友好，不利于充分激发市场主体活力。
尤其体现在招标采购中：设置不合理准入资格障碍，导致市场新进入者无法获得平等竞标的资格和机会，将之前在本地开展项目所达到规模作为招标条件之一，将具备相应资质和能力，但之前未开展相关业务的新进入者排除在外。要求具备已无法取得的资源条件，致使后进入的企业无法获得平等竞标的资格机会。
3、地方保护依然存在，妨碍我国超大规模市场优势高效发挥，在招投标中，设立公司或分公司作为投标资格，在竞标参数中设置本地经济贡献分值等隐蔽性指标。
将财政补贴与企业在本次采购情况挂钩，绝大部分地区在制定财政奖励补贴政策时，都只将在本地注册、纳税的经营者作为补贴对象，有可能引发招商引资恶性竞争，影响全国统一大市场。
4、结语
越在经济下行的紧要关头，越要实施公平竞争审查制度。它明确了竞争政策的基础性地位，为深化经济体制改革，建设社会主义市场经济和国家现代化提供了有效的制度保障，是党和国家治理智慧的体现，是经济稳中向好的助推器。整个市场经济有效竞争的程度是决定经济增长和社会福利最大化的根本因素，无序的竞争不是有效的竞争，公平竞争审查制度在遵循竞争政策的前提下，充分发挥市场的主动性，确保机会公平的竞争环境，保证程序公正，进而实现市场主体效益最大化，实现市场经济协调发展。
来源：芙蓉律师事务所
编辑整理：邱琪
