备受关注的“研究生因嫖娼被开除学籍起诉学校案”近日宣判，一审法院以“学校程序符合规定，尊重高校的教育自主权，原告的诉讼请求，没有事实和法律依据”为由，驳回了原告的诉讼请求。高校是否是有开除学籍的职权？开除学籍应符合哪些规定？引发广大网友热议。
一、高校是否有开除学生学籍的职权？
根据《中华人民共和国教育法》第二十九条之规定，学校及其他教育机构享有对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分的权利。根据上述规定，高校因法律授权，依法具有进行学籍管理的行政职权，高校开除该研究生学籍的行为属于《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）规定的行政行为；该研究生不服开除学籍而提起的诉讼，属于人民法院行政诉讼受案范围。
二、高校可以开除学籍处分的情形及形式、程序要求
《普通高等学校学生管理规定》（以下简称管理规定）第五十二条规定了学校可以给予开除学籍处分的八种情形，包括违反宪法，反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的；触犯国家法律，构成刑事犯罪的；受到治安管理处罚，情节严重、性质恶劣的等。
而根据《管理规定》之规定，高校对学生开除学籍的处分还要符合以下形式与程序要求：
1、在对学生作出处分或者其他不利决定之前，学校应当告知学生作出决定的事实、理由及依据，并告知学生享有陈述和申辩的权利，听取学生的陈述和申辩；
2、高校对学生的处分，应当做到证据充分、依据明确、定性准确、程序正当、处分适当，学生违法、违纪行为的性质和过错的严重程度相适应；
3、对学生作出开除学籍这种涉及学生重大利益的处理或者处分决定的，应当提交校长办公会或者校长授权的专门会议研究决定，并应当事先进行合法性审查；
4、学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，处分决定书应当包括作出处分的事实和证据、处分的种类、依据、期限、申诉的途径和期限等，并应当依法送达给被处分的学生。
三、如何界定
如何界定“对学生的处分与该生违法行为的性质和过错程度相适应”是高校在作出处分中最难以把握的要素之一，也是最容易引发分歧的争议点，但目前在司法实践中并没有具体的标准作为参考，这就要求高校在作出相应的处分决定时要慎之又慎；同时，作为一个对外发生法律效力的行政行为，高校作出的处分决定所依据的法律规定必须要明确、具体。此外，高校作为学籍管理行政职权的组织，在行使开除学籍的处分的职权时，也应遵守正当程序原则，听取被处分人的陈述与申辩，充分保证其程序参与权。
来源：芙蓉律师事务所
编辑整理：邱琪
