习主席在2019年新年贺词中说道:“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。”在湖南常德桃花源景区,也有这样一群追梦人,他们心怀梦想、埋头苦干、砥砺创新3年,设计、打造、守护了这片美丽景区的平安和谐交通。
追梦:从2名民警8名辅警开启守护之旅
2015年底,常德市委、市政府顺应文化旅游产业发展的时代趋势,依托本土旅游文化资源,开启新一轮桃花源景区开发建设。以“三年磨一剑,不负桃花源”为指引,大刀阔斧推进桃花源景区提质改造工程,全力创建5A级景区。一时之间,安静的桃花源成为了一个繁忙的工地,“6+1”项目建设、万亩桃林项目建设,原有的2平方公里核心景区扩展到了12平方公里,国道改线、配套设施建设等,数百个项目同时启动施工,交通运输、交通保畅成为一个十分严峻紧迫的问题。
2016年7月,为应对桃花源景区交通管理能力以及交通升级转型,经市政府批准,成立了常德市公安局桃花源分局交警大队。
2016年8月1号,曾伟带着一纸调令和简单行李来到了桃花源。他服从党组织的安排,成为了新成立的常德市公安局桃花源分局交警大队的大队长,第一天来上班,上午报道,下午他就参加了区里的调度会,感受到了浓厚的建设氛围。在这一天,他认识到:“桃花源景区提质改造工程是市委、市政府的中心工作,作为驻守在桃花源旅游管理区的公安交通警察,最大的政治任务、最大的业务工作,就是为景区提质改造保驾护航,为项目工程建设营造最优的交通通行环境。
可是,作为大队长,他实实在在是一个光杆司令。大队成立之初,无办公营房、无执法装备、加上自己,总共只有2民警、8名辅警警力,而整个景区的道路都还在施工中,都需要熟悉、并加以疏通。但是曾伟没有畏惧,作为一名44岁的公安交通警察,他怀揣着服务为民的梦想,牢记党的重托,迅速将自己融入了那片火热的建设中。
高温酷暑下,曾伟根据当时仅有的2民警、8名辅警警力,设定了“3班倒”的工作机制。他现场带队将安保任务分解落实到每位民警、辅警和协作队伍人员手中,在每个重要路口设置卡口,他都现场指挥调度,维持施工现场安全和车辆有序通行,并对慕名来的游客做好解释与劝阻工作。每日召开现场碰头会,协调解决具体问题。
2016年12月底,五柳小镇项目全面进入施工冲刺阶段,此时,五柳小镇施工工地车水马龙,尘土飞扬;近处的水景、街景,数十台勘探机遍布工地,居民车辆、319过境车辆、挖掘机、渣土车、搅拌车来回穿梭,24小时连轴转,不论是晴天还是雨天,白天机械轰鸣,夜晚亮如白昼,运土、绿化、外装、埋管线、灯光····数十个工点全面同步交叉作业。面对巨大的道路交通保畅压力,曾伟每天奔走桃花源数个工地,一天下来,被尘土、泥巴裹成了个“大灰人”,身上、鼻子、嘴巴里都是灰尘,但他却戏称是免费健身……。
2017年1月17日,在景区北部板块消防通道太极广场路段,一百多名群众因景区道路封闭交通出行不便故意堵路,导致该路段出现交通拥堵。接到报警后,分局交警大队高度重视,大队长曾伟带领民警迅速赶赴现场开展疏导工作查找致堵原因。经了解得知,本次拥堵是由于年关将至,群众对景区水叶冲路分时段通行等道路通行规定不满导致。在现场,堵路群众情绪激动,为避免事态扩大,曾伟安排大队执勤民警一边维护交通秩序,疏导交通分流;一边积极组织当地村干部和民警为群众作思想工作,劝导群众,平稳民心,及时控制事态发展。经过民警的宣传教育,村民的思想通了,堵路群众终于撤离现场,道路恢复畅通。
在近3年时间里,有时老百姓的不理解,各方利益纠葛,让这个大工地上每天都有涉及征拆、阻工、挡路的案件发生。大大小小的此类事件,3年中,曾伟处理过100多次,有时在现场,有时在办公室。3年时间里,曾伟和同事们就如同打了一场没有硝烟的“上甘岭”战役。他们用自己的辛苦工作,在极为艰苦的条件下,克服种种困难,为景区各重点项目工地的安全畅通和顺利实施保驾护航。确保了景区顺利开园,他们的工作得到了各级领导和各重点项目公司的高度肯定。
筑梦:用汗水与智慧潜心规划交通蓝图
随着景区基础设施有序推进,美丽的桃花源即将建成,景区周边道路的项目完工,为桃花源景区分流游客起到重要作用,良好的交通规划和设计便成为了桃花源景区开发考虑的重要问题。曾伟和他的同事们挑起了这份大任。
深入调研 形成景区道路交通组织最优方案
2017年1月,曾伟主动带领大队民警深入辖区进行多次调研、勘察、讨论,并提出了景观生态交通理念。对控制好辖区交通建设的用地范围、选择好道路的线型,规划好道路的格局、宽度以及交叉口间距,有效避免交通环境对风景旅游区破坏等情况进行了深入调研,并结合各途径搜集到的有关景区道路交通组织意见,曾伟与聘请的中南大学专家团队经过前后上百次的勘察与反复修改,最终形成了《桃花源道路交通组织方案》,解决了三大矛盾,即:水叶冲路南北交通通行矛盾、五柳小镇秦溪东岸居民交通出行矛盾、桃花源古镇交通循环与外围交通组织矛盾。明确了“五个畅通”的工作目标,即“确保高速公路及互通路口安全畅通”、“确保辖区319国道全线安全畅通”、“确保城区主干道安全畅通”、“确保主要旅游线路安全畅通”、“确保重大节庆活动及节假日道路安全畅通”、“确保辖区内不发生重、特大交通事故”,并多次修改完善《桃花源道路交通组织方案》,先后4次作为议题进入区委扩大会研究议题。议题最终形成比较成熟的交通组织方案,为景区顺利开园奠定了基础。
完善标志标线 规范景区道路管理
随着景区道路组织的全面建成,大队在广泛征求意见建议的基础上,全区道路交通标线施划工程正式启动。在施划过程中,为了保证标线施划不影响正常交通,施工大多选择在晚上或者平峰期开展标线施划,无论多晚,曾伟带领民警都要与施工人员进行现场方案的确认并亲自现场进行跟踪指导,对每一个路口路段标线的形式、位置、具体长度、宽度等细节进行明确,确保电子警察等交通技术监控设备取证准确,为非现场执法的公开公正性提供强有力的保障。同时,继续在限速路段以及急弯、陡坡等路段广泛推广施划地面文字标识、立体减速彩色标识等方式,根据交通流量特性,科学合理设置13个交通智能监控抓拍点,7个红绿灯路口的信号灯,充分发挥交通标线的管理和提示作用,提醒车辆驾驶员及行人严格遵守交通法规,安全谨慎通行,保障人民群众生命财产安全。
实地测试 科学配时信号灯提高景区道路通行率
为确保交通信号灯功能的充分发挥,提高路段通行效率,分局交警大队落实专人分高峰、平峰多个时段开展信号灯配时调研,总结数据后报交警支队及有关部门进行调配测试。并根据调研情况,落实专人负责调试工作,采取逐一测试的方式,通过优化单个路口信号灯配时,对周边路口车流量进行调研,使信号灯配时与相邻路口的车流量相适应,保证了主干线路车流通畅。
建立标准作业示范岗 打造景区服务性交通
2017年9月22日,正式开园后的桃花源景区游客量年均达几百万人次,高峰时一日突破17万余人次,为了护航景区发展,让游客玩的开心、走的顺畅。桃花源交警大队领导统筹全局,掌握方向,勇于创新,提出了在景区游客中心和太极广场设置交警规范执勤执法标准作业示范岗,这一举措得到了桃花源区工委、常德市交警支队领导以及游客群众的高度认可和满意。
示范岗上,两个自行设计的固定警务室,白砖蓝瓦、设施齐全,建立在游客中心和太极广场大门附近,为游客提供第一道安全保障;一个移动警务室,标志鲜明,随时出现在客流量最密集的地区,第一时间为游客提供帮助。为了使警务室发挥最大效能,桃花源交警大队为游客中心和太极广场游客中心两个景区警务室配备了电动巡逻车,对常驻景区民警、辅警进行专项业务培训、教授急救、旅游知识等专业技能。同时,在示范岗亭增设了LED显示屏,提示驾驶人安全、文明出行和最新景区活动提示信息。在示范岗设置了便民服务窗口,随时为景区游客、群众提供急需的便利服务。在服务群众的同时,随时向大队指挥中心报告路况信息及处警情况,形成了灵活机动快速处置各类突发事件、解决交通拥堵时的应急处警机制。自景区警务室、巡逻车投入使用以来,共计为游客提供帮助700余次,为游客找回遗失物品200余件,累计巡逻公里数4万公里,景区交通内实现零堵塞,提升了景区交通管理水平,树立了桃花源景区交警为民服务的良好形象。
建立护学岗,保障景区师生平安出行
桃花源交警大队成立不久,便将辖区未成年人的交通安全出行放在了首位,大队领导积极和区宣教文旅局、相关学校负责人联系,根据辖区交通实际,分别在桃花源一中和渊明小学,设立了交通安全“护学岗”。“护学岗”的交警每天从清晨6点半开始,4名警力执勤、2名警力备勤,坚守在学校门前及周边路段,风雨无阻,烈日暴雪不退,在学生上、放学高峰期时段,疏导交通、牵引车辆、消除交通隐患、引导家长车辆规范停放,努力解决上、放学高峰期的交通拥堵问题。
护学岗民警很接地气,护学活动从一件件实事做起,大队在桃花源景区的新建渊明小学校门口前,归划了校车停放区域,私家车辆接送学生停放等候区,摩托车、自行车接送停放等候区,让繁乱的校门口变得有序规范起来;其次,针对学校周边事故多发路段的现状,在交叉路口设置了减速慢行标志,对学校沿途水塘安装上防护栏,并贴好反光标志;对校园道路两旁木料及障碍进行清理,有效消除了学校周边道路交通安全隐患。接着,大队民警、协警又加强校车管理、严查校车违法行为,深入辖区龙运公司,对公司全体校车驾驶员和照管员进行交通安全培训,组织签订交通安全责任状,严把校车事故防控的源头。同时,大队根据桃花源一中中学生上晚自习的特点,增加了夜间护航勤务,确保孩子平安回家。每年开学季,深入校园开展文明交通知识宣讲活动等,“护学岗”的设立赢得了学校和学生家长的一致好评和广泛认可。景区向日葵幼儿园园长送来了写有“恪尽职守,一心为民”的鲜红锦旗赠给大队民警感谢爱心护学。
桃花源交警大队大队长曾伟表示:“我们在保畅好桃花源旅游管理区平安畅通的交通环境时,认真做好护学工作,让“护学岗”成为学生们交通安全出行的平安使者,让所有中小学生牢固树立文明交通安全意识,成为桃花源5A级景区和谐交通的参与者和实践者,是大队和每一名护学岗民警的护校‘初心’”。
攻坚:在“白加黑”的奉献中铸就景区平安名片
重新开园后的常德桃花源景区,备受群众喜爱、领导重视、游客络绎不绝,各种民俗和游园活动也盛况空前。怎样确保景区道路交通安全、畅通、和谐,一直是桃花源公安分局交警大队全体民警心中思考的问题。经过近3年的发展,目前,桃花源交警大队有在编民警7人、协警31人,下设3个中队,为内务中队、事故处理中队、路面执勤执法中队。完成了办公用房的设计、装修、改造,民警居住房屋及食堂的装修、改造工程。初步建成了非税收费系统、智能交通监控系统、移动测速系统,六合一综合服务平台执法区,大队于2017年7月1日正式开展执勤执法工作。
为营造辖区良好交通秩序环境,确保景区道路畅通有序,他们树立了“交通管理是服务,群众满意是目标”的工作理念,多措并举开展工作。
开展各类专项整治行动,净化辖区交通环境
2017年,桃花源交警大队以摧枯拉朽之势,全面治理辖区交通秩序乱点和突出交通违法行为,全力为群众和游客出行营造良好道路交通环境。先后打赢了“四大攻坚战”、“冬春攻势”,并以“校园周边道路交通安全专项治理”、“农村道路交通秩序百日集中整治”、“毒驾”治理专项行动、农村道路交通安全“集中攻坚”等各类行动,对各类严重交通违法行为进行重点整治,形成了巨大的震慑作用,进一步净化了辖区道路交通环境,行动取得明显成效。各类交通违法查处指标均在全市取得了同类小区第一名的好成绩。去年大队按照省、市黄标车淘汰治理工作部署,举全队之力,多措并举、攻坚克难,在全市范围内首先完成了100%的报废清理任务。在开展好省、市统一行动时,桃花源交警大队坚持每周自行组织开展各类统一行动,对各显见性严重交通违法行为等各类交通违法行为进行重点整治。2018年大队开展了五次护学行动,整治查处“黑校车”以及非法营运车辆,共查处电动三轮车、摩托车112起,查处黑校车6辆,摩托车超载14起。集中开展了12次综合整治摩托车专项整治,查处两轮(三轮)摩托车387起,报废车47起,另有其他交通违法行为576起。大队民警、辅警鼓足干劲、强化执行力、严查整治违法行为,推动全区社会交通秩序明显好转,确保辖区道路交通安全大局稳定,向全区人民交上了一份满意的答卷。
打击违法犯罪逃逸事故,守护景区平安
2017年11月15日晚,常德桃花源旅游管理区桃花源镇黄土坡村发生一起交通事故,一名行人受伤倒地,7小时后因抢救无效死亡,肇事司机逃逸,案发现场没有留下任何有效线索,死者家属情绪激动,要求尽快找到犯罪嫌疑人否则要停尸闹事,桃花源交警大队压力很大,但是大队不惧困难,在有限的警力中安排精兵强将,细心去寻找线索、认真排查过往车辆,凭借过硬业务本领,62小时后成功破获该起交通肇事逃逸案,告慰了死者家属,为新成立的桃花源交警大队树立了良好形象。连着,大队又拦截查获了一起卖假药坑骗群众的团伙,将嫌疑人押送到派出所,打击了景区的黑现象;11月22日,又连夜破获了“2017、11、22”交通肇事逃逸案,将交通肇事驾驶人绳之以法,2017年7月1日到至今,大队成功处置各类交通事故697起,有力打击了违法犯罪行为,维护了法律的公平正义,净化了桃花源旅游区的交通和社会秩序;大队还先后成功处理了许某芳、易某瑞等突发群体事件,维护了桃花源旅游区的社会治安稳定,收到景区群众的称赞。
创新管理,实现道路交通社会化管理新模式
随着桃花源旅游景区的发展,桃花源交警大队顺势而为,提前布局,经过一年多的探索实践,以解决交通事故矛盾纠纷、维护社会和谐稳定为落脚点,不断推进道路交通社会管理创新工作,目前桃花源辖区的道路交通社会管理工作进展顺利,成效明显,并取得了明显成效。
常德桃花源旅游管理区道路交通安全委员会自2017年5月11日成立以来,以“降事故、保安全、保畅通”为总目标,围绕“六个一”建设,逐步推动交通安全“共建共治共享”的社会化管理模式。一年以来,在桃花源景区先后做实了“一个平台”即道路交通安全委员会,区道安委牵头总揽、统筹协调,各成员单位各司其职、各负其责,定期开展联席会议、交通安全联合督导检查、联合整治等行动;搭建了 “一个网络”即交通安全社会化网络,大力推动了农村摩托车、电动车管理;建好了“一个系统”即农村道路交通安全管理信息系统,对农村道路交通安全基础信息进行实地采集和动态管理,今年上半年以来已录入基础数据2749条;强化了“一个活动” 即道路交通平安创建活动,开展“四无乡镇”创建,以点带面,提升农村道路交通安全管理水平,推动实现文明守法意识全面提升;落实了“一个制度”即道路安全管理“路长制”,国省县乡主干道实行“路长制”管理,打通基层道路交通安全综合治理“最后一公里”,实行分级监督、分块履职,建立健全道路安全隐患巡查、处置、督查、通报机制;开展了“一个工程”即实施生命防护工程建设,排查安全隐患路段49处,落实整改4处。
建立“一村一警”机制 强化农村交通安全
2018年,大队以围绕平安畅通桃花源建设和乡村振兴战略计划部署,大胆创新农村道路交通安全管理新模式,至2018年7月30日,交警大队已在辖区17个村(镇)落实了“镇办一民警、村居一辅警”即(“一村一警”)工作机制,18名辅警每周下一次村部认领岗位,通过定岗定责、专职专责,加强村部与社区交警辅警业务管理和队伍建设,搭建了农村道路交通安全事故第一道防线,为桃花源旅游管理区平安创建注入新活力。常德日报、红网、中国网等媒体对大队“一村一警”交通管理新模式进行了宣传报道。
开展“六个必须”活动, 打造景区最美的服务名片
2018年,常德桃花源交警大队牢固贯彻 “以人民为中心”的交通管理和服务理念,积极开展“六个必须”活动,即:要求每个执勤的民警、辅警必须为群众和游客做一件好事(指路、问询、求助、其他);每天必须做好一次宣传(宣传桃花源景区、宣传交通法律法规);每天必须站好两个岗位(南、北标准作业示范岗、渊明小学、桃花源一中护学岗);每周必须下达自己所联系的村居完成道交办的工作任务;大队青年志愿服务队每月必须开展扶贫帮困、双休日景区景点服务、敬老院服务和其他服务活动;每季度必须开展丰富多彩的警营文化、党建活动。
大队民警、辅警积极落实这一便民利民举措,谱写了警民和谐的新乐章。
2018年11月27日,有市民在常德政府网站市民留言上写道 :“前天亲戚结婚,迎亲车队上午经过桃花源龙坪路口,在该地防猪瘟点执勤交警见我们有台车的喜庆贴贴的位置不对,拦下该车,帮助司机重新贴好位置,口头教育后立马放行,全车队人员齐赞交警这种人性执法。”
今年4月,市民刘先生带着家人第二次来到桃花源景区,他说,“想在春天带家人自驾游踏青,心里的首选地就是桃花源。去年桃花源交警热心快速的帮我换好了车轮胎,这让我的心感到踏实又温暖,我一定还会再来!”
2018年初,年尾,受低温雨雪天气影响时,桃花源景区普降大雪,大队在清积雪保畅通的同时,还组织民警开展送温暖活动,为滞留在长吉高速常德桃花源高速口的大型货车、挂车司机和司乘人员送去热开水、方便面、矿泉水等应急物资。寒冷的冰雪路上,在此滞留了好几个小时的货车司机及司乘人员,喝着开水,吃着热面,纷纷表示感谢。他们纷纷赞道:“你们真是雪中送炭,为人民服务的好交警。”这些生动的警民故事,被媒体记者以《冰雪路上,那碗温暖的泡面》、《常德桃花源交警冰雪路上送“温暖”》为题,先后在湖南文明网、湖南长安网、新湖南、红网等省、市级媒体上报道宣传,树立了桃花源交警执法为民的良好形象。
同时,为进一步打造“对党忠诚 服务人民 执法公正 纪律严明”景区交警队伍,桃花源公安分局交警大队组建了青年志愿者服务队,每月开展服务活动。青年志愿者们先后开展了“青春暖夕阳,爱心义剪”活动,义务献血活动、抗洪抢险救灾活动、慰问孤寡老人活动、爱心捐款活动、“精准扶贫”等警营志愿活动。这些活动,进一步密切了与群众的关系,弘扬了警队正能量。由此被常德市共青团市委评为了“常德市桃花源公安分局交警大队优秀志愿者服务队”。
为丰富警营文化生活,缓解工作压力,桃花源公安分局交警大队组建了交警篮球队和登山骑行兴趣活动小组。并曾多次与桃花源一中等区单位举行篮球友谊赛。 赛场上队员们各显风采,顽强拼搏,表现出了超强的战斗力和坚韧的意志力。通过篮球友谊赛,既锻炼了桃花源公安分局交警大队民警、协警身体,愉悦了身心,释放了工作压力,调动了队员们的工作积极性,展现了新时代交警团结协作的良好精神风貌。
“岁月不居,时节如流”,从2016年到2018年,一晃三年的时光过去了,这群身着蓝色警服的追梦人,在大队长曾伟的带领下,艰苦奋战、努力开拓、无私奉献,在交通要素为零的基础上,建立了一支现代化的交通管理队伍,取得了不菲的业绩:3年里,他们不仅为景区提供了和谐、畅通、平安、有序的景区交通环境,还圆满完成了曾庆红、杜家毫、许达哲、周德睿等省、市级领导视察,桃花源景区开园、“健康湖湘行 共舞中国梦”万人广场舞活动、中国桃花源桃花节暨春耕开犁典礼、以及元旦、中秋、国庆等节假日的大型交通警保卫活动,受到各级领导和群众的好评。更是在交管工作上创造了多项荣誉,“湖南省文明交通标兵护学岗”,“全市青年文明号”,“全市共青团优秀青年志愿者服务队”,“全市道路交通安全管理工作成绩突出先进单位”, 全市 “四大攻坚战”、“冬春攻势”、“农村道路交通秩序百日整治”同类小区第一名; 桃花源旅游管理区 “全区开园工作先进单位”、“信息报送先进单位”、“环境秩序整治工作先进单位”等。
3年来,他们筑梦桃花源,守护了这片心灵的故乡,成了景区最靓丽的平安名片。
新年伊始,他们将继续在奔跑中拥抱梦想,奋力逐梦,做桃花源景区最美的新时代追梦人!(记者:刘玺东)