原标题：常德市海绵城市建设巡礼、建设者用汗水谱写丰碑
常德是一座典型的南方丰水城市，2015年跻身全国首批16个海绵城市建设试点城市。经过三年的努力，常德市逐渐在城市排水防涝、河湖水系整治、城市水生态等方面探索出很多成功经验。昔日的“龙须沟”变成了水清岸绿的观光休闲景点，市民因水而生的幸福感节节攀升。在德国波恩市举行的“宜可城2019全球韧性城市大会暨十周年庆典”上，常德也慷慨地把海绵城市建设管理的先进经验分享给国际友人们。
全省首家海绵城市建设服务中心在常德市挂牌成立
在新一轮机构改革背景下，常德市市委、市政府作出决定：将原常德市市政公用事业管理局承担的行政职能划入市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)，整合相关公益服务职能，组建海绵城市建设服务中心，为该市海绵城市建设提供机构保障。
经过三年多的不懈努力，在2019年6月24日常德市海绵城市建设服务中心正式挂牌成立。这是全省首家系统服务海绵城市建设和管理的公益事业单位，有专家称，此举对全省乃至全国海绵城市建设可持续发展极具借鉴意义。
据悉，新组建的市海绵城市建设服务中心将侧重进行海绵城市项目规划、设计、建设、运营、维护管理等公益性服务，指导、监督、考核全市海绵城市设施维护，加强城市水务数字化管理，引导市民积极参与海绵城市建设，将政府强化推进转为社会自觉行为等。
新机构的成立，标志着常德市海绵城市建设服务工作迈入新的历史时期，努力向高标准、惠民生、可持续方向发展。该中心的成立将让更多专业技术人才集中精力服务海绵城市建设，形成一套适应南方丰水地区海绵城市建设的完整技术标准，让城市在“一呼一吸”中更加顺应自然，也为其他城市或地区的海绵城市建设提供参考样本。
46年以来最大小时雨强 常德海绵城市建设迎来考验
近年来，常德市大范围、长时间的强降雨时有发生，常德海绵城市建设和防洪排涝体系经历了一次又一次严峻的考验。2019年7月16日傍晚常德市部分地区出现雷电、短时强降水等强对流天气，强降雨中心位于江北城区穿紫河以北，平均累积降雨量达75.8毫米。此次暴雨袭城，造成江北城区部分道路积水，其中常德大道、柳叶大道、朝阳路等5处积水较深。
自2013年以来，常德市加强管道输送能力建设，扩大了城区重要输送管道的能力，例如在应对此次罕见的短时大暴雨中，常德市就有5条输送管网发挥很大作用。第1条是建设路(高山街至青年路段)，增加直径为1.5米的雨水排水管道，解决了高山街片区、老武陵区委、护城河南岸部分排积问题;第2条是长庚路(洞庭大道至柳叶大道路段)，建设雨水干管，解决了烟厂、烟机片区排积问题;第3条是武陵大道北端，增设直径为1.5米的雨水排水管道连接常德大道和柳叶大道，将常德火车站附近的积水直接输送至夏家垱机埠进行处理;第4条是朝阳北路，增设的雨水排水管道，加速常德汽车总站片区积水向夏家垱机埠输送;第5条是常德大道(皂果路至武陵大道路段)，增设一条雨水干管，对于整个拉通龙港路至武陵大道再到夏家垱机埠，扩大输送能力，过去要24小时才能排干，7月16日晚至7月17日凌晨，用实践证明了6小时可以排干，充分展示了海绵城市建设成效。
此外，常德也慷慨地把海绵城市建设管理的先进经验分享给国际友人们。
李远国(右二)推介分享常德经验
常德海绵城市建设管理的先进经验分享给国际友人们
2019年7月，“宜可城2019全球韧性城市大会暨十周年庆典”在德国波恩市举行。常德市海绵办副主任、市气候办副主任、市政公用事业管理局副局长李远国，应联合国减少灾害风险署、德国波恩市政府、宜可城地方可持续发展协会邀请参会，并在《东北亚气候韧性城市建设之路》分论坛作主旨演讲。这是常德城市规划建设管理先进经验再次传出国门获分享。
李远国以《创韧性城市范例、建宜居美好城市——常德海绵城市建设再向高标准惠民生可持续目标奋进》为题，推介分享了常德经验。他介绍，常德位居北亚热带南缘，受气候变化影响，客观存在有遭受洪涝、雷电、冰冻、高温、干旱等气象灾害的风险。常德市委市政府和常德人民早从2004年起就积极与国际发达地区政府和专业技术团体合作探索创建韧性城市，实践城市可持续发展。特别是自2015年入选全国首批16个海绵城市建设试点以来，常德围绕建设滨水型海绵城市和“赋水善德、筑民福祉”的总目标，因地制宜，开拓创新推进海绵城市建设。城市建成区基本实现了城市不再“看海”，昨日的黑臭河成为了今天的风光带，塑造了绿色发展和宜居生活相互融合的和谐格局，形成了城市提质和经济发展相互促进的生动局面，一座会“呼吸”的海绵城市逐步形成。
在制度方面，常德坚持由政府强化推进转向社会自觉行动，由城市区城推进转向城市全域推进，由海绵城市建设转向韧性城市建设。在技术方面，坚持“大、中、小”海绵体并重构建，“灰、绿、蓝”工程有机结合;注重把实现概念化、数字化的海绵指标与市民“看得见、摸得着”的期望有机结合。形成了一套适宜中国大陆南方丰水平原地区海绵城市建设的技术路线、一套适合中国城市发展阶段特征的改造方式。在财力保障方面，坚持低影响开发、低投资设计、低成本建设的建设理念和既算投入帐、又算收益帐，既算当前帐、又算长远帐的投资理念，探索了一套适应中国大陆中部地区城市财政承受能力的建设方式。
分享会上，常德城市规划建设管理经验受到与会国的认同与追捧。联合国减少灾害风险署、全球宜可城地方可持续发展协会有意向争取中国中央政府支持，有望与常德市政府合作开展类似“地方政府韧性培训和城市气候适应性主流化技术援助项目”的合作。
常德海绵城市建设减少了灾害，加强了环保，促进了城市的可持续发展，大大提升了城市居民居住环境和幸福指数。常德海绵城市建设是常德市民之福，是常德城市的骄傲!（融媒体记者：赵凯 通讯员：刘志祥）
