随着切实解决执行难目标的推进,开始出现被执行人隐匿财产、玩消失的现象,查人找物难、财产变现难成为法院执行工作的难题,导致债权人赢了官司却拿不到钱。法律的正义得不到体现,也影响了司法权威,致使生效的法律文书成为一纸空文。执行悬赏可以成为法院破解执行难的新举措。执行悬赏针对的一般是经过长时间的强制执行,穷尽各种执行手段和措施,仍无法执行到位的案件,尤其对于被执行人下落不明且无法查证其财产状况,或者被执行人隐匿、转移财产的案件。
执行悬赏作为执行实践中的重要探索,对于解决执行难具有积极的意义。首先,执行悬赏作为破解执行难的重要辅助手段,有利于维护当事人合法权益。就目前来看,法院在执行工作中可采取的强制措施比较多,如对被执行人采取拘留、罚款、限高、纳入失信名单等,对财产采取冻结、划拨、查封、扣押、拍卖等,但有时法院穷尽各种执行手段,也无法执行到位。执行悬赏实际上是对法院执行措施的一个重要补充。引入执行悬赏可充分发挥社会各方面力量,悬赏机制促使知情人能积极提供老赖的住所、财产等相关信息,只要举报线索真实、有效,法院就可以及时对被执行人的人身财产采取强制措施,从而快速将案件执结,维护当事人的合法权益。其次,执行悬赏有利于维护司法权威,在全社会形成强制执行的威慑作用。通过采取执行悬赏手段,鼓励知情人举报老赖线索,通过将老赖信息公开在报纸、网站、微信,张贴在小区、住所,接受群众举报,给老赖制造社会舆论压力,促使其主动到法院履行债务,也可以在社会形成良好的氛围,维护法律权威,促进社会诚信体系构建。
但是执行悬赏只是一种辅助的执行措施,即使采取了执行悬赏措施,执行人员需积极采取其他的执行措施,以更好地保护执行当事人的合法权益。同时,执行悬赏应对举报人的身份和提供的线索严格保密,保障举报人的人身及财产安全,降低举报人的举报风险,真正使执行悬赏落到实处。(作者:鼎城区人民法院 郑丹)