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为了人民的安全 ——常德市武陵区南坪街道安全生产工作侧记

来源:法制周刊     发布时间:2017-04-25 10:35:31
摘要:2500年前,圣人提出的“居安思危,有备无患”,至今仍是指引男权生产工作的一座灯塔。安全是一个充满理想色彩的词汇,是人类生产生活的最基本需求。常德市武陵区南坪街道于2016年底被评为省级安全生产示范街道。该街道继承和发扬了古代先贤留下的宝贵思想遗产,深入贯彻落实科学发展观,突出“安全第一、预防为主”的发展理念。党政班子率先垂范,强化执法监察,落实企业主体责任,充分发挥网格平台作用,让安全生产渗透到街道的每...

2500年前,圣人提出的“居安思危,有备无患”,至今仍是指引男权生产工作的一座灯塔。安全是一个充满理想色彩的词汇,是人类生产生活的最基本需求。

常德市武陵区南坪街道于2016年底被评为省级安全生产示范街道。该街道继承和发扬了古代先贤留下的宝贵思想遗产,深入贯彻落实科学发展观,突出“安全第一、预防为主”的发展理念。党政班子率先垂范,强化执法监察,落实企业主体责任,充分发挥网格平台作用,让安全生产渗透到街道的每一块肌肉和每一道血脉中。

街道党工委书记陈维向来街道视察安全生产工作的市、区领导介绍情况.JPG

街道党工委书记陈维向来街道视察安全生产工作的市、区领导介绍情况

党政班子的“红线意识”

南坪街道原为南坪岗乡,2014年8月,因区划调整而建立,总面积11.8平方公里,下辖7个社区,常德汽车总站坐落在辖区境内。围绕这一交通枢纽而建立的家电日化、家居、汽配、水果、干货、副食、农贸等市场群和其他商圈构成了街道的基本特点,因此,切实做好安全生产工作就成了摆在南坪街道党工委、办事处面前的一道重要课题。

面对易发隐患的压力,街道清醒的认识到,滋生的隐患并非不可遏制,意识的淡薄才是最大的安全杀手,历史的教训莫不证明,忽视安全就将铸成大错。为此,南坪街道成立了安全生产委员会,党政主要负责人任主任,党政班子成员任副主任,站所负责人为成员。班子成员联居包企,落实了包保责任。

街道党工委、办事处率先垂范,认真落实安全生产主体责任,狠抓安全生产责任的落实,街道党工委、办事处主要负责人坚持走访、督查,多次召开街道安委会议,研究、部署、调度街道安全生产工作。

“安全生产无小事,我们街道始终坚持认真贯彻落实‘党政同责、一岗双责、失职追责’的十二字方针。”街道党工委书记陈维说,“全体班子成员,除对分管工作中的安全生产负责外,还对各联点社区的安全生产承担同等责任,街道各站办所、社区以及辖区的全体企业,都与街道签订了安全生产工作责任状,促使整个街道的安全生产做到无缝覆盖、整体提质。”

安全生产,重在防范。在南坪街道来说,防范不是一句空话。在安全生产上,街道舍得投入,包括为每名安全生产信息员发放补贴,每年用于安全生产的专项经费不少于5万元。仅2016年的安全生产月,街道印制安全生产小册子5000册,培训各类人员100多人次。

南坪街道建立的安全生产宣传示范长廊.JPG

南坪街道建立的安全生产宣传示范长廊

企业主体的墨线标准

企业是市场经济的主题,也是员工从事生产经营活动的场所,落实安全生产,企业责无旁贷。为了增强企业落实安全生产的主体责任,街道制作了“五级五覆盖、五落实五到位”的宣传挂图,并以短信群发、QQ群、微信公众号、工作联系卡等多种途径广造声势,将周边发生的安全事故及时传达给企业,将历史同期发生的典型事故适时传递给员工,以此增强企业和员工的安全意识。

2015年7月,国家安监总局专家组以随机抽查的方式,对辖区内的荣星家具有限公司进行了现场检查,检查中发现,该企业在消防设施以及粉尘防爆等方面存在安全隐患,并列出了问题清单,责成区街安全机构,督促企业整改存在的问题和隐患。指令就是命令,街道请来了消防、质监、安监工信等部门的专家到企业进行会诊,并要求企业购买服务,开展安全生产标准化建设,半年后,为落实一岗双责制度,街道经济办、安监站在对荣星家具公司进行检查时,发现企业已经有了很大改观。该企业不仅疏通了消防通道,对烤漆房和锅炉房进行了升级改造,还制定了安全生产管理制度、安全事故应急预案、员工上岗操作规范,顺利的通过了“安全生产标准化三级企业”的验收。

辖区内的天吉大酒店是一个集餐饮、住宿、休闲和商务于一体的综合性经营场所。以往,酒店管理缺乏规范,部门之间各自为政,安全制度成为摆设,安全设施严重缺失,街道安监站在执法检查后,严格要求企业进行标准化建设。

“刚刚开始做安监员的时候,虽然参加过各级组织的培训,但我既不是科班出身,又没有企业经历,所以工作中显得用不上力,缺乏工作经验。”街道安监站站长许莉说,“现在我的做法就是让企业开展标准化建设,请专家现场指导,让企业按照规范运行,这样就有效规避了发生事故的风险。”

以此为开端,街道在宾馆酒店、商城市场和餐饮等企业中同步开展了企业标准化建设,督促企业通过标准化建设达标,落实安全生产的主体责任。目前,已有一家企业通过了验收,一家企业正在有序开展创建工作。

南坪街道召开安全生产干部全体会议.jpg

南坪街道召开安全生产干部全体会议

执法检查的底线原则

基层安全生产,重在监管落实,上级安监部门赋予了街道安监站委托执法的责任,就是要通过执法检查,用苛刻的眼光,挑企业的毛病,做最坏的设想,谋最好的结局。

2015年9月,在街道组织的安全生产大排查中发现一家名为新合作冷库的企业存在严重安全隐患,随后街道请来了安监、质监、消防以及派出所赶来现场开展联合执法检查。据了解,该公司使用液氨制冷,共有12个冷库,制冷设备未落实安全监测,一旦发生泄漏就将对附近干货经营市场的近百户经营户和60多户居民造成严重危害。执法部门下大了责令停产停业的现场处理决定书。企业由最初的严重抵触,到后来的接收处罚,经历了一个艰难曲折的过程。正是因为安监人员坚持了执法检查的底线原则,才让该公司认识到了企业自身的安全缺陷,积极接受批评教育,并自行关停设施,另行选址建厂,根除了事故隐患。

“企业的底子很差、隐患很多、责任很大,我们自己都提心吊胆。”新合作保鲜冷库经理高闽南说,“安监、质监、消防和街道多次来检查,给我们下了停业通知,虽然企业自己有很大的难处,但还是要理解、配合部门的工作,也算是帮助我们下了一个彻底整改的决心。”

在2016安全生产执法年中,街道对辖区企业开展执法检查十余例,处罚企业8家,移交报告2家,极大地震慑了安全生产违法企业,促进了辖区企业安全生产责任意识的提高。

“我们时时处处把安全工作放在首位,在拆除违法建筑前,详细制定了拆除预案,召开风险评估会,先断水断电,拉好警戒线,确认无任何安全隐患后再行拆除。”街道控违拆违办主任杨国瓒说,“有一次,在一处拆除现场,发现一台正在运转的搅拌机电线裸露,立即要求拆除单位停工,现场整改,并及时报告街道安监站,待整改后才允许施工。”

为了手机各村居信息员排查发现的安全隐患,街道还认真执行了安全生产联席会议制定,建立了月度工作例会与交叉检查制度,完善了站所与村居信息员的沟通渠道,让班子成员及时了解和掌握村居安全生产动态,增强工作的自觉性、主动性和针对性,仅2016年上半年就排查和消除各类安全隐患30余起。

交叉检查,是街道的一项制度创新,具体方法是由街道牵头,把各村居专干集中起来,分成2—3个检查组,每次检查一个社区。各检查组发现的问题都在现场解决,不能现场解决的则在会上综合,列出一些重要的问题进行跟踪跟进,限期整改达标。

“街道推行的每个月的交叉检查制度,是在全市开展综治工作网格化成功经验的基础上拓展的。”街道办事处副主任吴文革说,“通过这项制度,一方面带动了社区工作的主动性,另一方面通过街道的引领作用,能极大地提高街道日常安全生产的监管水平,从而促使社区整体管理水平的提高。”


网格触角的无限延伸

陈维说,“街道的安全发展必须要用‘以人为本’的理念来进行,要创新监管手段落实安全生产,而网格化管理就是创新的一种。”

近年来,武陵区的城市管理建立和丰富了数字化、信息化的管理手段,运用网格管理平台落实安全监管,是一项全新而有益的尝试。在全区的统筹安排下,南坪街道辖区共划分了35个网格,选派网格员36名,网格员参与安全监管的职责就是发现和报告安全隐患,跟踪处置过程、报告处置结果。

周蓉是街道望月社区的一名网格员,社区所辖的丁玲公园游乐设施的安全信息就是她采集后传送到网格平台的。游乐设施属于特种设备,是重点监管的场所。自2014年,网格平台运行以来,丁玲公园的游乐设施信息数据被陆续录入网格平台,安全生产模块自动显示游乐设施使用单位、出产编号、维保机构、下一次安全检测时间等信息,针对特种设备的安全监测,系统设置了三个层次的提示,临期三月为一般提示,临期一月为黄灯预警,超过限期则为红灯报警。

2015年10月,网格平台红灯报警,丁玲公园游乐设施超过年检期限,质监部门接到报警之后,当天即督促检测机构上门进行了安全监测。为了发挥网格平台对安全生产的标准化、自动化、精细化和轨迹化管理功能,街道36名网格员完成了安全生产信息采集超过2376条。仅2016年上半年,街道通过网格平台上报安全隐患648条,由街道、社区办理结案625条,区级指挥中心分流处理23条。

“安全生产进网格,是我们网格员队伍日常工作中的重要一环。”街道网格中队中队长尹弘说,“通过网格平台,能帮助街道及时了解和掌握网格内安全隐患的动态信息,为街道提供助力。”

据了解,南坪街道连续三年来实现了“零事故”、“零死亡”的目标,网格化管理在其中起了不可或缺的作用。(记者:刘玺东 通讯员:陈晶 程文科)

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