立足“五个坚持” 守护一方安澜
■常德市应急管理局党委书记、局长 汪云
全省应急管理工作会议指出，“全系统要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以‘闯’‘创’‘干’的精气神，大力推进应急管理体系和能力现代化。”在迈上实现第二个百年奋斗目标新征程上，常德应急管理系统将锚定“三坚决两确保”工作目标，着重立足“五个坚持”，全力守护一方安澜。
一、坚持正确政治方向。
一是始终把统筹发展和安全作为应急管理最现实的“国之大者”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，准确把握新时代应急管理工作的前进方向、奋斗目标和重点任务。二是始终把保障人民生命安全作为应急管理最基本的工作要求。坚持“两个至上”，胸怀“两个大局”，统筹“两件大事”，强化“两个根本”，力戒“两个主义”，做到“两个维护”。三是把防范化解风险作为应急管理最重要的政治责任。强化应急管理干部队伍思想教育，提升政治站位，增强风险意识，树牢底线思维，切实扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。
二、坚持压实各方责任。
一是压实党政领导责任。强化“理直气壮、如履薄冰、从严从实、责任到人、标本兼治、守住底线”的工作要求，落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，动态调整党政领导安全生产职责清单和年度工作清单。二是压实部门监管责任。将安全生产履责情况纳入述职考核和巡视巡察，全面贯彻《安全生产法》，严格落实“三管三必须”，建立健全应急管理双重领导、地方为主的领导体制；充分发挥应急管理部门牵头的议事协调机构作用，立足“综合防”“协同抗”“主导救”“统筹助”，推动相关部门“具体防”“为主抗”“支撑救”“分工助”，确保应急救援处置和防灾减灾救灾体制更顺，部门单位协作配合更紧密高效。三是压实企业主体责任。出台《常德市安全生产监督管理若干规定》，加大行刑衔接力度，严厉打非治违，全方位压实企业安全生产责任。
三、坚持防范化解重大风险。
一是强化风险预防管理。紧盯重点领域顽瘴痼疾整治，推进落实双重预防机制建设，对重大安全风险实行有效管控，对重大安全隐患实行动态清零，严控源头风险，积极防范各类事故发生。二是强化风险过程管理。坚持以“三年行动”为抓手，注重问题导向，紧盯重点领域、狠抓关键环节，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，综合整治化解存量风险，源头治理防范增量风险，有力防控应对突出自然灾害风险，加强风险隐患的全过程管理。三是强化风险闭环管理。实行隐患排查整治的系统化、规范化管理，精准有效辨识，严格规范曝光，闭环管理销号，坚决杜绝“想不到、管不到、查不到”情况发生，不留死角和盲区。
四、坚持强化安全监管执法。
一是精准执法防事故。开展计划执法和“双随机一公开”执法，结合安全监管“强执法防事故”和“打非治违”专项行动，推进分级分类精准执法，加大对安全重点领域、事故多发行业、关键时间节点的执法，严厉行政处罚措施，严肃事前追责问责。二是规范执法保公平。坚持以应急管理综合行政执法改革为抓手，理清执法管辖权限，规范执法行为和方式，建立健全权责清单，落实行政执法“四项制度”，推行阳光执法、公开执法，不断提升执法能力。三是严格执法树形象。提高运用法治思维和法治手段加强应急管理的能力，推动建立健全安全防控体系和源头严控、过程严管、事故严惩机制，树优应急管理执法队伍形象。加大《安全生产法》和群众举报奖励宣传力度，狠抓一批非法违法典型案例。
五、坚持提升基层基础能力。
一是示范引领强能力。加强基层基础应急能力建设，实施安全发展示范创建，推动乡镇应急能力建设全面达标。二是智慧指挥强效率。深化“智慧应急”建设，完善应急管理综合应用平台，建成五级联动应急指挥系统。完善保障体系和责任体系，健全“1+43”的应急预案体系，构建全市应急“一张图”应急救援专家队伍数据库，发挥应急指挥“智囊库”作用，做到平时统筹协调、战时统一指挥，实现风险研判“多元化”、应急指挥“扁平化”、应急救援“一盘棋”。三是拓展机制强救援。建立健全信息推送机制，完善重要预警预报、突发事件及敏感信息实时共享机制，拓展专业救援建设，推动社会化救援力量发展，建立救援队伍投入保障机制，提高监测预警能力和综合救援队伍救援能力。
来源：湖南应急管理
编辑整理：易赛楠
