2019年秋季正式开学，中小学生的交通安全问题，又成为了社会各界关注的焦点。中小学生由于其年龄较小，交通安全防范能力不足，成为了道路交通安全的弱势群体。学生的交通安全牵动着家庭的幸福，维系着社会的稳定，如何积极预防中小学生道路交通事故发生，历来都是社会关注的重点。笔者现结合常德城区实际情况，对新学期如何做好中小学生交通安全管理工作，减少和遏制涉及中小学生的交通事故谈几点个人见解。不足之处，还望批评指正。
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一、常德直属一大队辖区校园周边交通安全现状
1、学校周边道路交通拥堵较突出。目前，常德交警支队直属一大队辖区有规模中小学校13所，大多设在城区人车流量较多的繁华地带，都存在人群密集、车流密集等不稳定因素。例如，卫门口小学、工农小学、育英小学、等学校周边道路都是城市干道，交通通行量大。由于上、放学时间集中在早晚出行高峰时段，且人口集聚，机动车辆较多，导致学校门前拥堵。
2、校车及接送学生车辆情况复杂。目前大队辖区除了幼儿园有专业的校车公司组织接送幼儿外，中小学校一般都由家长接送。接送孩子的车辆形式复制，有小车、电动车、摩托车、自行车等等。有的机动车甚至存在涉牌涉证、不戴安全头盔等交通违法行为，存在明显的安全隐患。
3、家长和学生安全防范意识淡薄。部分家长为学生选用的交通工具安全性能低，如：部分学生逆向行驶、骑自行车走机动车车道等违法行为也经常可见；同时机动车在行驶至校园周边时随意调头，违法停放、强行超车、抢道等也是校园交通安全隐患之一。特别是城郊农村乡镇接送学生车辆和人员安全隐患较突出。大部分车辆是一些三轮车、电动车，同时接送人员大都是孩子的爷爷、奶奶，对交通安全知识知之甚少，交通安全意识较差，是交通安全管理最大的安全隐患。
4、交通安全管理还存在明显不足。部分学校重文化教育，轻安全教育，没有把学生安全放在第一的位置，对学生的交通安全重视程度不够，造成学生安全防范意识不足，不能很好的保护自己。同时，学生交通安全的齐抓共管机制没有完全形成，加上交警部门管理难以完全覆盖，存在一定程度的安全漏洞。
二、校园周边道路交通安全管理存在问题的分析
1、地理位置因素。从大队辖区学校的地理位置看，学校多数设在城区主次干道道路边上，学校的校门普遍通主干道。比如：卫门口小学、育英小学、工农小学、金丹小学、芙蓉路小学等学校门口就是城区干道。放学时，接送的家长、车辆把原本不宽的道路挤得满满的，再加上这些道路原本就交通流量较大，造成上放学时段学校周边道路出现拥堵，严重影响了正常通行，使校园周边道路存在极大的安全隐患。
2、车辆增加因素。随着经济的快速发展，机动车保有量迅猛增加。接送学生的机动车也相应增加，在上下学期间，由于学校附近没有合适停车场，很多的接送孩子车辆就停在主干道上，聚集在校门口，存在乱停乱放、随意调头等交通违法行为，使主干道上的车辆不能正常的通行，以至于在学校门口拥堵，严重的扰乱了正常的交通秩序。特别是早晚上放学时期又正值上、下班的交通高峰时段，车流量很大，有时交警都深感力不从心。
3、重视程度不够。对学生、学校的安全工作还存在停留在嘴上多，落实到具体的实际行动中不够。学校对学生的交通安全重视程度不够，交通安全宣传教育措施落实不到位，实际效果不明显，造成学生交通安全意识低，不能安全保护自己，杜绝事故伤害。
4、文明素质不够。尽管公安交警部门采取多种形式的宣传方式宣传法律法规、安全出行常识，由于点多线长面广，就现有警力而言，不能及时将最新宣传内容传播至每一个角落，也不能多批次、反复开展宣传教育，造成城乡之间群众安全意识的显著的差异，使得部分群众的文明素养普遍较低，没有从思想深处真正认识到道路交通安全对自己、对社会的重要性，不懂得如何文明参与交通、杜绝事故伤害。
5、基层警力不足。近年来，虽然公安交警、教育等部门加大了对校园安全管理工作的力度，开展了“护卫天使”、“平安校园”等一系列的护学活动、创建活动，但限于目前存在的警力不足的事实，点多、面广、线长、加之辖区交通秩序整治、事故处理等交通管理工作的繁重，警力严重不足，往往是顾此失彼，导致难以对校园周边秩序实现全覆盖的常态化管理。
三、如何进一步规范学校周边交通环境的对策
1、扎实推进长效管理机制。一是各级党委、政府要把学校道路交通安全管理工作和学生宣传教育工作提到重要议事日程，纳入地方经济建设工作中重要一部分。公安交警、应急管理、教育、城管、卫生、宣传等各相关职能要切实把维护校园周边交通安全工作摆上重要位置，充分履行各自职能，严格工作责任落实，把学校周边交通秩序管理作为一项长期坚持不懈的工作抓紧、抓好、抓落实。二是要实现短期集中整治与长效管理相结合，齐抓共管，标本兼治，定期或不定期开展校园周边交通环境的综合整治，进一步建立健全由党委政府牵头，各相关职能部门联动的管理工作长效机制。三是创新护学畅安工作机制，交警部门要结合护学实际，努力探索行之有效的护学畅安机制、模式。譬如，常德交警支队直属一大队创新推出“警校家”护学畅安模式，让学校老师、家长参与到护学工作中，经交警部门统一培训，统一服装以后担当护学队员。这样交通民警辅警、学校老师和家长志愿者组成的护学队伍共同承担护学保畅安任务。
2、统筹规划基础设施建设。一是在城区道路拓建难的情况下，可在学校周边考虑多规划一批停车场，或学校放开校门，开辟一部分操场作为临时停车场，既解决接送孩子家长停车难问题，又方便学生家长接送学生时集中临时停放，减少乱停乱放的现象。二是采取错时上放学制。交警、教育部门可以联合施策，对上放学时间和交通组织统筹规划，学校中各年级、各班级也可采取错时放学，防止一哄而散，秩序混乱的现象。三是对于新建、改造的学校，要提前对交通组织和校园交通基础设施做好规划，尽可能的为接送学生家长车辆通行做出充足规划。武陵区第一小学新校园在这方面做了有益探讨。学校在教学楼地下层建设环形交通通道，接送学生车辆全部由地下通道进出，很好的解决了接送学生车辆影响学校周边道路交通通行的情况。
3、强化交通安全宣传教育。一是建立和完善交通安全定期教育、普及教育制度。针对学生一年一次更新的问题，做好新生入学交通安全教育和每年度的交通安全教育，全面涉及，突出重点，切实提高老师和学生的交通安全意识。二是针对中小学生、幼儿园儿童的喜好和认识特点，采取各种方式，认真开展交通安全“进校园”活动。交警部门要主动联合教育部门，协调辖区各中小学校，派出民警担任法制校长或校外辅导员，指导学校将交通安全教育纳入日常教学内容，通过上交通安全教育课、观看交通安全宣传片、召开主题班会开展交流互动、知识竞赛等多渠道、全方位大力开展交通安全宣传教育活动，不断提高学生儿童交通安全意识和安全防护技能。三是积极联合文明办、新闻媒体、教育等部门，深入学校周边生源密集的社区和学生家庭，通过“七进”活动，认真开展学生家长交通安全宣传教育活动，教育广大家长进一步提高做好学生交通安全教育的重要性和必要性思想认识，提醒广大学生家长自觉抵制不良交通陋习，通过“大手牵小手”，不断强化广大家长和学生的交通安全防范常识。
4、开展交通安全整治工作。一是加强学校周边道路交通秩序整治。交警部门要结合辖区学校周边道路交通安全工作实际，加强与教育、交通、应急等部门的联动，加大联合执法力度，从严查处校园周边道路机动车不按车道行驶、违法停放、酒驾、醉驾、毒驾、超员、超速、涉牌涉证、报废机动车接送学生以及非客运车辆接送学生等突出交通违法行为，发现一起，查纠一起，始终保持对学校周边道路交通违法行为的严管严查严处态势，净化学校周边交通环境。二是开展护学岗建设。交警部门要在交通环境负责的学校设立护学岗，安排专门警力，在上放学时段指挥疏导交通，维护学校周边道路交通畅通有序环境，确保师生安全。三是定期对校园周边道路交通安全隐患进行排查，对标志标线缺失、道路损毁等情况及时进行整改。四是加强对学校周边道路交通安全及学生交通安全工作的督导。对工作敷衍、措施落实不到位，工作被动，甚至发生中小学生伤亡交通事故的，进行责任倒查，坚决追究责任人的责任，以确保将各项工作措施落到实处，切实保障学校周边道路交通安全，为学生出行创造安全畅通的道路交通环境。 （作者系常德交警支队直属一大队 刘小满）
