常德火车站大市场糖酒副食城建于1999年，房屋为三层钢混结构，一二层为商业店铺，三层为生活区域，是典型的商居一体混合市场，市场在经营门店519户，常住人口2800余人。市场主要经营日杂百货、服装、家用电器等家居用品，年均人流量60多万人，年销售额达2亿多元。
由于市场修建年代较早、市场管理不规范等原因造成市场内消防安全配套设施损毁严重、非法乱搭乱建占用消防通道现象极为突出。该市场被常德市安全生产委员会挂牌为重大消防安全隐患，隐患整治工作刻不容缓。
记者发现，16栋“回”字形商场内，违法建筑达到400余处，消防通道内有厨房、仓库、厕所、洗漱台、电动车……，甚至还有生产加工车间、冷冻库等，整个市场宛如一个巨型火药桶，随时都有爆炸的危险。
4月15日，国务院安全生产委员会办公室召开消防安全执法检查专项行动视频部署会。为深入贯彻会议精神，武陵区人民政府立足于查大风险、除大隐患、防大事故，将糖酒副食城重大消防安全隐患整治工作作为落实会议精神的第一场战役，其态度之坚决、行动之迅速、效果之良好。
一、领导重视，亲力亲为抓部署
战前动员部署
领导一线督战
2019年1月11日，市人民政府副市长汤祚国召集商务、应急、消防、国网、电信、移动、联通、自来水、湖南有限常德网络公司、武陵区政府等单位负责人，专题研究部署武陵区糖酒副食城重大消防隐患整治工作，明确部门分工，限定整改期限，并调拨10万元资金用于支持隐患整治工作。为进一步贯彻会议精神，落实安全生产属地管理责任，全面推进隐患整改工作，武陵区区委书记、区长亲自抓、亲自管，多次深入隐患现场检查、调研，先后组织召开10余次专题会议研究、部署和推动隐患整改工作。区人民政府迅速成立了以常务副区长为组长，分管副区长为副组长，18个市、区两级相关单位为成员的隐患整改领导小组，并制定《火车站大市场糖酒副食城消防安全违法建筑集中拆除行动方案》及总体整改方案，明确了工作步骤及工作目标。
二、调研摸底，有的放矢明任务
由于市场业主、租户情况复杂多变，业主信息极不完善。为摸清具体情况，武陵区人民政府针对违法建筑所涉及的440户业主，全面开展走访、摸底和宣传。一是以南坪街道为主，应急、公安、城管、市场、拆违办等单位全力配合，明确包保干部，分楼包点一对一上门走访宣传；二是由区安委办牵头，在城建档案馆和房管局调取原始建筑和业主信息，并组织消防、应急、城管、拆违办对市场内占用或圈占消防通道违法行为进行鉴定，确定要拆除或整改的建筑物、妨碍物；三是由法制、应急和消防等部门联合会商，确定执法主体、执法依据和程序，全面保证执法程序依法、有序推进。
三、宣传先行，舆论引导造氛围
为营造良好的整治氛围，争取舆论支持，确保群众安全和社会稳定两手抓，两手都要硬。武陵区人民政府多管齐下，积极开展宣传造势工作。一是在醒目位置张贴《糖酒副食城消防安全隐患告知书》，并以政府网站、官方媒体、市场显示屏、宣传车、横幅、盾牌为载体，全面发布、推送、宣传典型案件和市场隐患情况、安全常识、整改措施；二是以街道、社区为主体全面开展隐患整改拆除进户宣传工作，通过上门发放相关政策法规、类似案例警示等宣传资料，并在宣传过程中细致入微的做好商户思想工作，全面了解业主思想动态及对违建拆除工作的意见和建议；三是以市场商会为突破口，积极争取商会负责人、政协委员支持，全面动员业主进行自拆、自改。据统计，共发放、张贴宣传资料10000余份，制作宣传横幅、盾牌100余块，出动宣传车辆100余次，组织集中宣传教育7次，培训、演练10余次。在集中整治前，约20%业主自主拆除了违法建筑约500余平方米。
四、部门联动，集中整治显合力
依法拆除违建
经过前期多方筹备，4月8日武陵区人民政府组织18个相关单位和企业，共280余人，组成4个拆除组，1个机动组，常务副区长、分管副区长，应急、消防、街道主要负责人各带1组，对市场涉及隐患整改的16栋楼，440户经营业主和住户，面积约7000余平方米的建筑物和妨碍物进行依法拆除。拆除现场设整治工作指挥部和后勤保障组，负责综合协调、调度及交通秩序、治安巡逻、医疗救护和处突应急等工作。期间，拆除工作按周末不间断，每天工作不少于12小时的进度全面、有序推进，出动现场执法人员2200余人次，专业拆除人员1200余人次，应急战斗人员160余人次，交警执法人员160余人次，各类挖掘、拆除、运输车辆400余台次，救护、应急等特种车辆40余台次，拆除工作持续15天，整改现场安全稳定，无一起现场纠纷或群众性事件发生。
五、统筹资金，专项投入强保障
为整治好糖酒副食城消防安全隐患，武陵区人民政府积极调动资金，确保投入到位。截止目前，政府已拿出专项资金100余万元用于消防通道违法建筑拆除、投入15万元建成微型消防站4个，后续还将投资20万元用于修建值班楼、投入80余万元进行强弱电线路改造、投入97万元进行供水管网改造、投入50万元用于室内消防设施改造。
下一步，武陵区将全面按照省委省政府、市委市政府要求，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，持续加大重大事故隐患整治力度，为武陵区“打造产业强区，建设美好武陵”战略实施创造安全稳定环境，为迎接新中国成立70周年大庆添砖加瓦。（记者：刘玺东 通讯员：朱冯薇、李杨）
