2022年3月18日，《人民公安报交通安全周刊》头版头条以【“‘双清’创建”全面提升队伍整体素质】为标题，刊发报道了常德公安交警支队“双清”创建工作成效和经验。此前人民日报、中国共产党新闻网、人民网、湖南日报、法制周报、常德日报、常德电视台等20多家中央、省市级新闻媒体，湖南政法、湖南公安、湖南交警、常德发布、廉洁常德、常德公安等10多家省、市政务新媒体也先后对其工作经验进行了头版和专版的报道，是常德公安交警队伍建设走向全省全国的一扇窗口。
据悉：2020年4月起，常德市公安局交通警察支队在全国公安交警系统率先开展“清廉示范中队”和“清廉示范窗口”（简称“双清”）创建活动，以一抓三年的决心深入贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严管党治警工作部署，将党风廉政和纪律作风建设延伸到基层一线、延伸到群众身边，着力交警清廉单元载体建设，带动队伍全面发展，积极为清廉湖南建设进行开拓性探索。常德公安交警支队“双清”创建工作，从基层规范抓起，从群众满意做起，从示范引领创起，对队伍教育整顿工作中的“顽瘴痼疾”，给予了严厉整治，“三项制度”、“八个严禁”就是一张高压网，为民警、辅警筑牢了“防腐墙”。目前，“双清”创建让全市交警队伍精神面貌呈现新变化、清廉为民意识深入警心，队伍规范执法和服务意识整体抬升，群众投诉逐渐下降已达30%。交警支队在全省公安交警系统绩效评估中位居第一；2021年5月，常德市委公布2020年度模范机关创建工作先进单位名单，市公安局交警支队榜上有名。常德市公安局交警支队党委书记、支队长戴林忠表示：常德公安交警对清廉的追求，永远在路上。
《人民公安报交通安全周刊》头版头条原文刊载如下：
常德市公安局交警支队：“‘双清’创建”全面提升队伍整体素质
2021年以来，湖南省常德市公安局交警支队紧紧抓住基层中队和业务窗口两个切入点，通过在全市交警系统深入开展“管理严、评价优、投诉少、零违纪”的“双清”创建活动，打造“清廉示范中队”“清廉示范窗口”，全市交警队伍整体素质得到很大提升，清廉为民意识深植警心。2021年，常德交警支队在全省公安交警系统绩效评估中排名第一，群众投诉同比下降30%，受理的9250余起交通事故，无一起被群众评价不满意。
“近年来，全市交警队伍问题相对集中在基层路面执法中队和服务窗口。支队党委结合公安队伍教育整顿，推进全面从严管党治警，通过开展‘双清’创建活动，让民警找到价值方向，牢记初心使命，带动队伍综合素质和执法水平整体提升。”常德交警支队支队长戴林忠说。
“七个严禁”全面规范执法服务
澧县公安局交警大队大堰垱中队是一个条件差、警力少的农村交警中队。走进该中队，民警办公室和宿舍窗明几净、物品摆放整齐有序。在中队停车场，100多辆被扣押的摩托车、电动车整齐停放，每辆车上都悬挂着特殊的“身份证”，上面标有办案民警姓名、扣车时间及具体原因。这是常德交警支队“双清”创建活动取得良好成效的一个缩影。
2021年，常德交警支队结合公安队伍教育整顿，在全市部署开展“双清”创建活动。他们成立工作专班，制定下发《清廉交警中队（窗口）创建实施方案》《清廉交警中队（窗口）创建工作考核办法》，将一些具体禁止性规定列入创建活动清单。在“规范执法”方面，明确严禁随意执法、严禁不按规范接处警、严禁警容不整“三个严禁”规定；在“政务服务”方面，制定严禁人为设置复杂程序、严禁乱收费、严禁排号插队、严禁上班纪律松散和空岗串岗“四个严禁”规定，并据此对全市公安交警工作、生活等方面进行全面规范整改。与此同时，常德交警支队坚持党建促队建，明确了“管理严”“评价优”“投诉少”“违纪零”等目标要求和措施，对各单位年度党务考核工作实行一票否决制。他们还聚焦群众根本利益，通过考察投诉率、回复率、重复投诉率，方便群众对交警工作进行评判，切实维护群众利益。
桃源县公安局交警大队漳江中队现有民警6人、辅警36人，是常德市交警系统中辅警最多的交警中队。辅警作风散漫、服务态度差等问题比较多，管理难度大。通过严格落实“双清”创建活动要求，该中队面貌焕然一新，很快从湖南省公安厅交警总队督查的“问题户”蜕变成“‘双清’创建示范单位”。
“‘双清’创建工作对我们是一种保护。通过规范文明执法，以往群众反映突出的问题得到了彻底纠正，群众对我们的工作更加支持，开展交通安全管理工作成效更加明显了。”漳江交警中队辅警许奇斌感慨道。
长期以来，非法代办现象一直屡禁不止，车驾管业务是“黄牛”紧盯的“香饽饽”。为了让交管业务办理在阳光下运行，澧县交警大队车管所为车辆经营行业售后服务人员发证上岗，持黄证、红证、蓝证者，可分别代办摩托车、二手车、新车业务。通过车管所统一教育培训，各车辆网点销售人员在代办相关业务时，会明确告知群众实际收费标准，收费项目须由群众自愿同意。这样一来，规范警务让“黑色链条”无处遁形，抬价牟利的“黄牛”彻底失去了生存空间。
石门县公安局交警大队车管所将各项业务办理流程、收费标准等在大厅醒目位置公示，通过免费咨询、导办服务，让群众对相关流程和所需手续一目了然。去年8月，该所被公安部评为优秀县级车辆管理所。
主动服务推动交管工作转型
2021年10月8日12时许，常德市市民刘女士急匆匆地跑进常德交警支队直属一大队交通违法处理大厅，想尽快处理自己的交通违法记录。窗口民警刘小琴延时下班，耐心为刘女士办理业务，刘女士高兴地在服务岗评价器上按下“满意”键。
去年以来，常德交警支队以“双清”创建为契机，创新推出交管业务办理满意度评价系统，在大厅所有服务岗设置评价器，每笔业务办完后，请群众根据服务质量做出客观评价，评价结果作为工作考核的一项重要内容。系统启用以来，办事群众给予“非常满意”“满意”的评价意见占93.7%，得到了群众的普遍好评。
创新警务是为了更好地服务群众。为方便群众到窗口办理交管业务，常德交警支队大力推行“开放式”“一站式”“零距离”服务，通过增加权限、简政放权、系统集成、内部流转、流程再造等措施，窗口办理时间提速近50%，做到群众随来随办、随办随走。他们推出上门服务措施，组织民警到偏远地区和残疾、年老等行动不便的群众家中办理业务；积极推广“网上办、掌上办”服务，教会群众使用交管“12123”App办理驾驶证、查询交通违法信息等多项业务。他们通过技术层面实现收费系统与处罚系统“合二为一”，处罚系统在处理完所有违法后自动生成缴费二维码，极大缓解了违法处理窗口的工作压力。他们推出“五个一”贴心便民服务措施，对办事群众一张笑脸相迎、一句您好问候、一把椅子让座、一片真诚办事、一句再见送行。此外，他们通过权限下放，实现农村交警中队办理摩托车上牌、年检等业务，有力促进了交管工作由管理型向服务型转变。
清正廉洁，公平正义深植警心
“我先给你10万元，你不要把事故定为酒驾。事情办完之后，再给你10万元。”2021年6月11日晚，在常德市经济技术开发区的一处路段，一辆摩托车和一辆在路边停放的货车发生追尾事故，摩托车驾驶人当场死亡。在酒驾血液测试报告出来前，死者家属通过关系找到了经开区交警大队事故处理中队中队长代正峰，提出修改事故认定结果，意图隐瞒酒驾事实，以骗取百万商业保险。但代正峰和办案民警不受金钱利益的诱惑，根据血液测试是酒驾的结果，依法出具了“摩托车驾驶人负事故主责”的事故认定书。
常德交警支队建立的“严格落实民警联带辅警”和“严格落实全程监管”两项制度，明确“五个必须”监督举措，即基层中队民警执法必须持人民警察证，政务窗口民警辅警必须挂牌上岗，民警辅警执勤必须按要求配备使用执法记录仪，窗口大厅必须安装音视频监控设备，醒目位置必须安装投诉举报箱并公示监督电话，做到时刻把基层中队执勤执法和政务窗口服务置于监督监管之下。
不仅如此，常德交警支队将“双清”创建工作纳入全市公安交警系统绩效考核，制定量化评估实施细则，强化责任落实。他们明确，被授予“清廉交警示范中队（窗口）”的中队（窗口）及主要负责人，在全市交警系统个人和单位年度评比考核中，优先考虑相应奖励和晋职晋级。目前，全市共有30个执勤中队获评“清廉示范中队”挂牌单位、18个服务窗口获评“清廉示范窗口”挂牌单位，2个执勤中队被通报为警示挂牌单位，1个“清廉示范中队”因工作掉队被通报为摘牌单位。
“‘示范单位’的牌子挂上了并不意味着一劳永逸，我们还制定了‘摘牌’措施，以永远在路上的坚韧和执着不断推进全市交警队伍清廉警风建设。”常德交警支队党委委员、纪委书记唐爱军说。
本报记者 刘海平 通讯员 杨建明 唐 芳
