3月26日,在湖南宾馆召开的全省法治政府建设工作推进会上,武陵区政府区长廖可元作为全省2个区县代表之一,代表武陵区政府作典型发言。
武陵区法治政府建设相关经验同日还被湖南日报、常德日报专题报道及推介。武陵法治政府建设的新号角正随着春风响彻三湘大地。
会议现场
武陵区政府区长廖可元发言
向内自我革命 增强法治动力
近年来,武陵区法治政府建设展现出前所未有的“加速度”。2016年,武陵区经常德市政府推荐为全省依法行政工作优秀单位。
武陵区委、区政府高度重视法治政府建设,出台武陵区《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>的实施方案》的通知,将法治政府建设责任落实到单位、个人。
每年投入千万元以上用于全区法治政府建设并逐年增加预算;将法治政府建设纳入绩效考核。
开展示范单位创建活动,严格兑现奖惩。
在全省率先成立依法行政指导服务中心,通过多种途径招录优秀法制人才,目前区法制办共有9名工作人员,其中研究生及以上学历5人、通过司法考试3人,为全区法治政府建设工作深入推进提供了人才保障。
在具体行政工作中,武陵区开展了行政审批制度改革、商事制度改革和政务公开标准化、规范化全国试点改革。
“三板斧”之下,全区行政审批事项压减54%,审批时限压缩56%,取消了中介服务事项22项。
在全省率先开展乡(镇)、街道权责清单清理工作,明确乡街职责权限,建立了乡街权责清单制度,打通服务群众的最后一公里。
通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”,有力激发了大众创业、万众创新活力,改革红利持续释放、政府职能日益优化。
2017年,全区企业注册“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”和简易注销登记制度全面落地。与过去相比,手续少了,证照办理时间大大缩减,截至目前,个体户登记数39800户,企业登记数6450家。
法治政府建设纳入绩效考核,行政审批做“减法”,市场监管做“加法”,公共服务做“乘法”,全省率先成立依法行政指导服务中心,全区企业注册 “五证合一”、“一照一码”。
遏制权力任性 严格行政执法
近年来,武陵区把权力运行纳入法治化轨道,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,实行规范性文件“三统一”、专家参与审查及合同审查把关制度,并将重大行政决策纳入目录,实行动态管理。
据统计,2013年以来,武陵区共召开听证会84场次,规范性文件“三统一”登记294件,备案规范性文件148件,法制审核各类文件1256件,审查政府合同1044件,登记1529件。
全区还成立了区政府法律顾问团队和区重大行政决策专家咨询委员会,88家区属党政机关基本实现了法律顾问全覆盖。目前,武陵区积极健全执法程序,修订完善了行政处罚自由裁量基准,严格落实执法全过程记录和行政执法决定法制审核制度。
加强特定领域执法,连续多年未发生环境污染事故、生态破坏事件、食品药品安全事故和较大以上安全生产责任事故。
强化执法监督,组织开展了执法案卷评查和重点领域执法交叉检查,对问题列出清单,限期整改。在环保领域,政府对环境污染零容忍,依法清理“小散乱污”企业、关停整改排污大户、查处违法典型案件,努力守护好蓝天碧水净土。在食品药品安全领域,多举措加强稽查执法。在餐饮业实施“明厨亮灶”、关停三无小作坊,护航群众“舌尖上的安全”。
加强工商事中事后监管,推动企业恪守诚信……在越来越多民生相关领域,政府严格执法、公正执法正成为常态。
提升法治素养 确保全民守法
近5年来,武陵区共组织区政府常务会议会前学法38次,举办全区依法行政研讨班14期,6800余人参加了学习;共有20385人次通过了普法考试,1023人通过行政执法资格考试。
去年3月至11月,在区法制办的推动下,武陵区7名政府法律顾问在启明街道、芙蓉街道、丹洲乡等14个乡镇(街道)开展了14场主题多样的普法讲座,并提供线上答疑的网络、电话通道,打通法律服务群众最后一公里。
成绩清单
开展法制宣传进机关、进企业、进社区、进学校系列讲座1164场;高标准打造7处法治政府建设宣传长廊,将法治政府建设宣传阵地建在群众家门口。
在全省率先上线了法治政府建设微信公众号“武陵法制面对面”,推送棚改征拆、案例指导、新法普法等信息90多条,点击量达30多万次。
据统计,5年来,武陵区积极推进行政复议和行政应诉工作,充分发挥行政复议意见书和建议书作用,区政府负责人主动出庭应诉,共办理行政复议、应诉案件306件。
编后语:
严格依法行政,是一场治理的革命,也是理念的革命。全面深化改革有了法治思维和法治方式,解决问题用法、化解矛盾靠法也成为自觉选择。
在2018年仲春之际,在法治的引领和规范下,武陵区政府将继续不断提高执政能力和执政水平,让武陵群众收获更多实实在在的福祉。
法治政府建设任重而道远,我们将不忘初心,继续前行。(来源:武陵法制面对面)