2019年，常德市认真学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述，在扎实推进应急管理改革发展的同时，“五抓”安全监管“强执法防事故”行动，抓紧抓稳安全生产基本盘，全年未发生较大及以上安全事故，实现了安全生产形势稳中向好，省政府安全生产考核评为优秀且排名全省第二。
一是抓强组织领导。在年初召开的第一次市安委全会上，市安委主任、市委副书记、市长曹立军就安全监管“强执法防事故”行动亲自进行部署安排，并要求各级各部门认真较真、碰真碰硬，抓实抓细、抓常抓长。市安委常务副主任、市政府副市长汤祚国亲力亲为，亲自带队暗访暗查，每季度亲自主持召开讲评会进行调度。市安委办主任、市应急局党组书记、局长张铁牛每月主持召开一次局党组会和局务会，专题研究部署调度安全监管“强执法防事故”行动。市安委办成立工作专班，市安委办副主任、应急局党组副书记、副局长彭晓林主抓负有安全监管职责安委成员单位的“强执法防事故”行动，市应急局党组成员、副局长田胜华主抓全市应急管理系统“强执法防事故”行动。各区县市、各行业监管部门按照市安委的统一部署要求，主要负责人亲自部署，分管负责人亲自调度，成立工作专班，制定实施安全监管“强执法防事故”行动方案，扎实有力推进安全监管“强执法防事故”行动。
二是抓实宣教培训。全市各级各部门把安全生产法治知识列入理论中心组学习内容，并认真组织授课学习。市安委举办了各区县市政府分管负责人、应急局主要负责人，市安委成员单位分管负责人及联络员共100余人参加的全市应急管理和安全生产主体培训班。市安委常务副主任、市政府副市长汤祚国亲自参加培训并作专题辅导授课。培训班还邀请了省应急管理厅党组副书记、副厅长罗德龙及有关安全生产专家进行业务辅导授课。市安委办认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，开展“送法进门”活动，积极主动到负有安全生产监管职责的安委成员单位举办以《安全生产法》为主要内容的安全生产监管执法知识专题讲座。市应急管理局举办全市安全生产执法人员行政执法系统操作培训班，实现行政执法系统全面应用。局党组理论中心组组织两次专题法治讲座，举办“应急大讲堂”，邀请有关部门法律专家为广大干部职工上法治课。认真开展案卷评议活动，举办了全市安全生产行政执法案卷集中评议，采取以会代训形式对全市应急管理系统行政执法工作分管领导和法制专干进行行政执法专题业务培训。
三是抓细制度落实。全市各负有安全生产监管职责的部门严格遵行安全生产法律法规的规定，制定安全生产监督检查计划并认真组织实施。认真贯彻落实国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，制定并严格落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。市应急管理局制定公布了《行政执法人员清单》、《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、《音像记录事项清单》和《重大执法决定法制审核目录清单》， 修订了《安全生产违法行为行政处罚程序规定》、《行政处罚案件内部移交制度》、《重大安全生产行政处罚案件集体讨论制度》等一系列制度，确保安全监管“强执法防事故行动”安全生产行政执法工作的顺利开展。
四是抓常公开曝光。为实行对安全生产隐患整改、安全生产违法违规行为处罚问责等安全生产热点问题的跟踪监督，确保安全监管“强执法防事故”行动公正、文明执法，市安委在常德日报开设了“严格监管防事故 强力执法保安全”安全生产行政执法典型案例“曝光栏”和事故隐患“曝光台”，全年共公开曝光了8批、68起安全生产行政执法典型案件，公开曝光了142家企业、458处安全生产事故隐患。
五是抓严考核奖惩。以“三比三严”（比数量、比增量、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量）为抓手，制定安全监管“强执法防事故”考评办法及实施细则，对安全监管“强执法防事故行动”安全生产行政执法工作实行每月一讲评、每月一通报、每月一排名，对排名后三位的责任单位约谈分管负责人予以批评，对累积三次排名后三位的责任单位约谈主要负责人并取消年度评先评优资格，对安全监管“强执法防事故”行动成绩显著的单位及个人给予表彰奖励，促进了“比、学、赶、超”，实行了整体推动、上下联动、全员发动、精准行动。澧县澧州食品城、武陵区火车站大市场、汉寿县五里桥大市场等一大批群众反映强烈、长期久拖未改的重大隐患得到根本整改。
2019年，全市上下共组织执法活动355324次，出动执法人员968383人（次），检查上次经营单位293870家，立案调查28804起，经济处罚17248万余元，责令停产停业企业5787家，暂扣或吊销许可证照5926个，取缔关闭3626处，问责领导干部898人，行政拘留1042人，追究刑事责任1128人。市应急管理局在当好安全监管“强执法防事故”行动“吹号手”的同时，积极发挥主力军作用，全市应急管理系统共检查企业24307家，下达现场检查记录共57378份，立案933起，责令停产停业整顿企业199家，吊销证照22家，处罚金额1486万余元。未发生一起行政复议和行政诉讼案件，优化经济环境工作位居全市市直部门前列，在全省应急管理系统“强执法防事故”工作考核排名第一。（融媒体记者：易赛楠 通讯员：李述坤）
