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略谈新时期法院人才流失

来源:华声在线     发布时间:2016-11-06 19:11:27
摘要:依法治国的高呼声让法学专业成为新晋热门专业,随着一批批法学专业大学生毕业走出校园,基层法院作为司法审判机关迎来新的血液和生机,但纵观各基层法院现状,不难发现优秀的人才来的多,走的也多。法院人才流失,这已然成为了新时期困扰基层法院的一大难题。

依法治国的高呼声让法学专业成为新晋热门专业,随着一批批法学专业大学生毕业走出校园,基层法院作为司法审判机关迎来新的血液和生机,但纵观各基层法院现状,不难发现优秀的人才来的多,走的也多。法院人才流失,这已然成为了新时期困扰基层法院的一大难题。

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湘潭市岳塘区法院伍法官在其辞职信中道“初则喜正义之伸张,乐法律得施行,不屑媚俗,安于清贫。久矣疲命于杂务,掣肘各情形,荒于教子,未尽孝心……。”无独有偶,陕西省高院王法官,博士毕业,因工资不到5000元,无法支付患病母亲的医疗费而辞职。从近期的法官辞职热到法官枪杀案,不难发现,法院在保障工作人员薪酬待遇、福利安全方面的力度不够这是法院人才流失的一大原因。

法院案多人少,审判人员工作节奏日趋紧张、压力增大,这也是法院人才流失的一大原因。有资料显示,改革开发30年以来,法官的人数增加了5倍,案件的数量却增长了20多倍。自实行立案登记制以来,法院案多人少、审判资源有限的矛盾日益凸出:群众认为无需审查就可进行立案,工作人员需就同样问题反复给群众做好解释工作,工作量增加,影响了立案效率;其他单位或行政机关在遇到不愿处理或情况复杂难以处理的时候,多告知当事人走法律程序,把原本不属于法院管辖或问题都推到法院,在工作人员告知不属于法院管辖的时候,极易被群众认为推诿工作,进而引起矛盾。

转型时期,群众的法律意识不断提高,经济的发展导致社会矛盾不断多元化,法院新收案件中,新情况新问题层出不穷、错综复杂,而立法与经济发展的速度无法达到同时同步,一定程度的滞后在所难免。对于依法办案的法院来说,审判人员在审理案件过程中的压力也随之增大,针对新情况新问题大多只能运用法律的基本原则,发散思维,逻辑考证,做出正确的决断,虽说加大立法的进程能一定程度上解决上述问题,但最迫切最行之有效的解决之道是人才,新时期法院亟需一批业务精良的审判工作人员来应对不断变化发展的司法环境以及日益增多的案件。

排除上述因素,职业尊严、职业的归属感不强也是法院人才流失的一大原因。我国自古就是礼仪之邦,人情往来频繁,现阶段虽然处于司法改革新时期,但法官在审理案件过程中,遵循以事实为依据、以法律为准绳这一基本原则之外,一些地区还存在人情往来、领导干涉,让法官很难真正做到独立于事实和法律,为了自身信仰从事法律这一份神圣工作的审判人员,难以实现自身抱负,离开法院也不足为怪。

法院如何留住人才?美国联邦司法中心新一轮修订的《联邦司法改革纲要》文件中在司法改革的规划中对于如何留住人才,不乏真知灼见,借鉴该文件,笔者认为可从以下几方面着手:第一,提高待遇薪酬水平,待遇薪酬跟考核挂钩。实施两套考核标准,对于审判人员考核,避免绩效考核中某些不合理的指标,例如办案过程中的结案率、上诉率等,而是放在更弹性化的指标上,如案件的审理质量,裁判文书的规范书写等。对于非审判人员,从工作内容制定工作考核机制,区别对待,做到因事因人,从实际情况出发。第二,采取措施保护审判人员的人身安全。加大对妨碍审判人员依法行使审判权、严重扰乱审判秩序等违法犯罪行为的惩罚力度;强化对法院工作人员和进入法院的人员的安全保障;多方面培训增强工作人员的自我安全保护意识;改善法院的安保措施。第三,增强法院技术运用水平,继续建设和完善数字法院系统。软件技术研发人员要加强与法院业务工作人员的沟通,了解其运用数字法院系统中存在的问题,根据实际情况,多方面收集、完善数字法院系统,使其更符合实际、更实用,便于法院工作人员开展工作,通过完善软件提高工作效率,节约人力资源。第四,做好人才储备工作,选拔、任用、培训业务精良的工作人员,确保司法资源充分。提高法院对人才的吸引力,对审判人员做好定期培训、入职培训、加强教育深造等,提高审判人员的工作能力,鼓励审判人员延迟退休年龄。第五,做好诉前调解工作,化解矛盾,减少案件量。完善诉前调解机制,配备专员从事诉前调解工作,整合律师及法律工作者积极参与到诉前调解工作,为当事人提供和解、调解及其他形式的替代性纠纷解决路径,节约当事人的诉讼成本,减轻法院案多人少的压力。第六,保证法院管理、审判工作的自主决策性。继续完善实行案件质量终生负责制,减少人情干涉、领导干涉。

美国首席大法官罗伯茨曾经说过,法官任命应是“卓越职业的顶点”而非“谋取私利的垫脚石”,希望法院能完善相关机制,吸引更多的人才投身到审判工作,为我国的司法建设工作贡献一份力量。(临澧县人民法院 朱星霖)

责任编辑:刘玺东

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