在建设社会主义法治国家和实现中华民族伟大复兴中国梦的大好形势下，我国道路交通安全形势仍然严峻、基层交警警力严重不足。面临这种新常态，如何践行习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，扎实推进文明规范执法，促进公正廉洁执法是基层公安交管部门当下面临的重要课题，提高基层交通民警执法水平更显尤为重要。新形势下，如何提高基层公安交通民警的执法水平，笔者结合常德交警直属一大队当前实际，浅谈几点看法。
一、 当前交警执法存在的问题及原因
1、从交通参与者角度来看
一是形象与群众期待存有偏差。“有困难，找警察”这句话使一些群众误解为警察是万能的，可以包治“百病”，导致一些本应由政府安监、交通、运输、城管等其他职能部门管理的事务（如道路的修缮、客货车辆运输管理等）都认为属于交警分内之事。甚至于一些职权之外的事情一但得不到处理，群众将不满情绪转向交警。随着这种不满情绪的积累，就会逐渐转化为负面效应，引起群体性事件，影响警民关系建设。
二是群众对法律的认知有偏差。由于部分群众法律知识有限，对道路交通法规、事故处理、违法处理、车管驾管等法规了解较少，当采取一些正常的法律强制措施时，常常被群众误认为嫌疑人“有关系、有背景”，更有些媒体为了吸取眼球，寻找新闻“看点”和“卖点”，刻意报道关于交警执法方面的负面新闻，极大地损害了交警的形象，影响了警民关系的和谐。
2、从交警自身的建设来看
一是警力结构存在诸多问题。以常德交警直属一大队为例，大队共有在编在岗民警53人，除去机关办公人员、违法处理、事故处理人员外，路面执勤民警管理城市主次干道近300公里，人均管理公路里程达10余公里。其次，大队老龄化现象也愈发严重，平均年龄高达44.7岁，长年的繁重工作导致民警体力、工作热情都存在下滑现象，队伍明显缺乏朝气，工作积极性不高。
二是执勤安全环境令人担忧。近年来，交警的执法环境愈发恶劣，暴力抗法、袭击交警甚至杀害交警的新闻常有报道，日常执法中驾驶人因受到处罚情绪激动而谩骂、指责民警的事情更是经常发生。
三是民警规范执法水平不高。随着经济社会的不断发展，交通管理工作面临着日益复杂的局面，大队民警现有的执法水平难以适应越来越大的交管工作压力。其主要体现在民警老龄化现象严重，因年龄偏大，一些老民警法律、法规和业务知识陈旧，对计算机、酒精测试仪等现代化的装备不能熟悉掌握，导致执法工作存在困难；年轻民警由于工作经验不足，业务水平也没有达到较高的水平，导致队伍的整体执法水平不如人意。
四是协警队伍素质参差不齐。在上级党委政府和公安机关支持下，近年来常德陆续招聘了一批交通协警已解决警力不足的燃眉之急。目前，大队有协警（勤务协警和文职协警）87人，人数超过了民警人数。但是，协警没有经过严格的教育训练，缺乏公安交通管理业务知识和法律知识，在协助执法和管理上都存有一定难度；其次，由于工资待遇偏低，工作强度相对较大，协警的稳定性差、职业感不足。
二、如何提高基层交通民警的执法水平
1、在转变观念中提高执法水平。转变观念，就是要转变执法观念。要摈弃过去那种执法不规范、执法目的不明确、工作方法简单、粗暴、执法管人管车、以管人管车者自居等错误观念，要坚持执法为民的思想。这一观念的转变，才能更好地提高新形下基层交通民警的执法水平。要想转变这一观念，应该牢固树立三种意识。一是要牢固树立法治意识。当前，我国正在建立社会主义法治国家，作为执法主体之一的公安交警部门应该模范树立依法、守法意识，严格依法办事、依法执法、依法办案，做到有法不依、执法必严、违法必究。二是要牢固树立群众意识。强化群众观念就是要做到一切从群众的根本利益出发，始终把维护和实现最广大群众的根本利益，作为公安交通警察工作的根本出发点和归缩点。要解决好同司乘人员的感情问题，要带着同司乘人员深厚感情去执法。要相信依靠司乘人员，要倾听司乘人员的呼声、疾苦，反映司乘人员的意见、建议，帮助司乘人员解决实际问题。要把“群众答不答应、高不高兴、满不满意”作为衡量公安交通警察工作好坏的唯一标准，把这样的群众观念贯穿到每一项执法活动，每一个执法环节。三是要牢固树立服务意识。强化服务意识就是要始终把为人民服务作为第一要务。做到“了民情、解民意、知民心”；要树立公仆意识，提供优质服务。对前来办事、报警、求助、咨询的群众热情接待，认真受理；要消除特权思想。杜绝和改变冷、硬、横、推的现象和懒、散、拖的工作作风，真心实意地为民做好事做实事。这样转变执法观念，群众纠缠和不满情绪就会减少，基层交通民警的执法水平就会提高。
2、在学习培训中提高执法水平。学习教育时提高自身素质的一种最有效的途径，各级交警部门不仅要大力组织开展更多贴近实战、利于工作的各种教育培训活动，同时也要为广大民警学习业务知识和文化知识创造条件。一是要学法和学习有关规定。要学习宪法、刑法、刑事诉讼法、道路交通安全管理法、治安管理处罚法、刑治案件办案程序规定等等。此外，还要接触一些经济方面的法律知识及其他法律知识。对法律、法规的学习了解不能停留在常遇见的几款条文上，对有些法律条款条文有没有修改都应该清楚精通。二是要学习实战经验。要根据工作岗位的不同，有针对性的组织开展各种交通管理警务实战培训学习，通过师傅传带、组织演练、进修培训等措施，提高广大民警路面执法、事故处理、车驾管业务办理等各种专业实战技能，提高实战水平。三是要带着问题学习。在交通管理工作实践中，常常会遇到各种各样的复杂环境和问题，这就需要带着问题去学，有针对性的去学，学习社会知识、时事政治等，做到学以致用；与此同时，还要做到多学、勤学、苦学，持之以恒，日积月累，这样知识才会越来越丰富，遇到执法难题解决起来，才会得心应手。基层交通民警的业务素养和执法水平才会逐步提高。
3、在工作实践中提高执法水平。勤奋工作就是要奋发向上，锐意进取，多做工作、多干、多实践。这是提高基层交通民警执法水平的重要条件。因为提高基层交通民警的执法水平，离不开工作和实践，离开了工作和实践，提高基交通民警的执法水平就会成为一句空话。因此，要想提高新形势下基层交通民警的执法水平，就必须多做工作和做好工作。一是要强化法制观念和法律素质，增强严格执法的自觉性。二是要依法履行职责。要把一切警务活动严格锁定在法定职责范围内，明确警务活动界限，自觉做好法定职责范围内的警务活动。三是要规定执法行为，主动参与公安机关推行的执法规范化建设，把每一项执法活动、每一个执法环节都自觉纳入制度、规范约束之中。用制度来规范约束执法行为，从而杜绝有时可能出现的执法随意性。四是要维护司法公正，捍卫法制尊严和法制的权威性。五是要落实执法责任，坚决执行执法责任追究制。六是要提高办案质量，提高办案质量，关键是要提高笔录质量，因为笔录质量直接影响着办案质量。要从文字组织、文字表达能力的锻炼、法律水平的提高、特殊情况的处理、笔录制作、时限、程序等方面来提高笔录质量。与此还要参与执法质量考评，建立执法档案。要通过参与执法质量考评和建立执法档案来提高办案质量。七是要接受执法监督。要在遵守宪法、法律、法规已经规定的监督制度外，还要遵守警民联系制度，执法办案回告制度、案件回访制度，自觉接受监督机关、人民群众和新闻舆论的广泛监督。八是要坚持改革创新，要结合当地实际情况，对勤务模式、队伍管理、便民措施等推陈出新，不断改革创新，在工作中提高管理和服务水平。（常德交警直属一大队 刘小满）
