“照以前，我得跑到县里去办，一次还不一定办得成呢。现在好了，把需要的资料带好，到镇里就可以办理，真的非常方便。”家住昌家村的村民叶发科刚办理完设施农用地审批，笑得合不拢嘴。原来，他想建设一个小型养猪场发展养殖产业，需要在自己土地上建设猪栏，要拿到设施农用地审批，本以为要镇里县里来回跑，没想到一趟就办成了。
自政务服务下沉后，在澧县码头铺镇政务服务中心时常可以听到窗口干部专业的讲解和村民连声的感谢，经常有群众感叹，现在的政府是真正为老百姓着想，办证比以前方便多了，好多事都只要到镇里就能一次办结，不像以前还要跑这里跑那里。
随着机构改革的深入推进，乡镇作为最基层一级人民政府和为人民服务的“最前沿阵地”，综合治理能力和公共服务水平得到不断提升，像叶发科一样的广大办事群众是最直接的受益者。澧县码头铺镇在推动机构改革中，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效，多管齐下，狠下决心“减肥”，甩掉了一批机构职责模糊、职责交叉、有权无责和无权有责的“赘肉”。
一是旗帜鲜明，构建党建新格局。党建是一切工作的核心，在推动机构改革中，码头铺镇切实把党的全面领导落实到基层，强化镇党委的领导作用，将基层党组织建设贯彻始终，融入到各方面。一方面是健全组织体系。选优配强党建工作办公室人员，完善党建阵地建设，切实增强党务力量。同时加强村级党支部建设，高标准办好村（社区）党支部“五化”建设，设置农村综合服务平台，配备智慧党建会议系统，打通镇与村上通下达渠道。另一方面是严抓党员管理。镇党委研究制定了《码头铺镇党建工作制度》和党员干部理论学习计划，每月制定党建工作提示并下发给各基层党组织，严格落实“三会一课”、“主题党日”等党内组织生活，组织党员重温入党誓词、上党课和志愿服务等。充分运用红星云、红星网、智慧党建微信公众号、“学习强国”APP等学习平台抓好党员日常化学习，不断提高党员政治知识水平。通过“大党建”建设，不仅使各机构联系更加紧密、运转更加高效，也充分发挥出了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。疫情防控以来，全镇党员积极踊跃参与志愿抗疫活动，涌现出了一大批先进党员人物，先后被各级新闻媒体报道，全镇1699名党员共计捐款21万元，切实发挥了党员的旗帜作用。
二是优化服务，打造便民新平台。以前码头铺镇多个部门分设，分布于不同院落，群众办事不方便。为了解决好群众办事的“痛点、难点、堵点”，让群众办事“只跑一次、只进一门”，码头铺镇整合资金建设了宽敞明亮、布局合理的行政服务中心，并设立多个综合窗口，通过整合人力资源，优化人员配置，真正实现了“一个窗口”办事，“一次进门”办结。同时，全镇20个村（社区）均建设了村级便民服务中心，截至目前，共有57项行政服务事项下沉到了村（社区）。另外，所有下沉事项，经镇村收集梳理配置到市级“互联网+政务服务”一体化平台，群众通过手机软件即可“指尖”上网办理。
三是依法治理，建设执法新队伍。乡镇的治理不仅有经济社会发展的大格局，还有柴米油盐酱醋的小烟火，过去，乡镇经常处于“硬办法不敢用，软办法不顶用”的境地，不管失职，管又无权，只得不断“磨鞋底子、磨嘴皮子”。通过机构改革，码头铺镇实现了“一个中心、一支队伍、一张网格”的高效综合治理模式。在镇综治中心，通过接入的202个监控探头，可以在大屏幕上看到全镇20个村（社区）的人口密集处和主要街道路口，能及时发现并处理各类突发事件。依托综治中心的软硬件配套，将全镇划分为45个网格，并创建平安网格微信群45个，群成员达1万余人，涵盖了学校、医院、市场等单位。通过网格化管理，既提高了码头铺镇应急处突能力，也打通了为民服务又一渠道，仅2020年上半年，全镇就通过网格系统排查调处各类矛盾纠纷257起。随着综合执法队的组建和上级各部门执法权的下放，乡镇能够统一调度各部门力量，在打击秸秆禁烧、滥采乱伐、违规建设等各类违法乱象中“师出有名”，确保了基层社会治理有力有序。
四是激发潜力，开启晋升新通道。通过机构改革，逐步建立健全了考核机制，树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向，在全镇范围内形成你追我赶、奋勇争先的良好氛围，进一步拓宽事业干部晋升通道，让优秀的干部脱颖而出。在机构改革中，镇行政服务中心主任便由一名优秀的年轻事业编制干部当选，极大地激发了全镇干部干事创业的积极性。2019年，县委县政府作出重大决策，在各项待遇政策中向山区乡镇进行倾斜，特别是年终绩效提高20%，让山区乡镇留得住人，让干部沉得下心。
码头铺镇机构改革的扎实推进，激发了该镇广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，提高了群众办事效率和便利度，切实增强了群众的获得感、幸福感和满意度。下一步码头铺镇将坚持“瘦身”和“健身”相结合，进一步巩固机构改革成果，以高效的基层治理体系推动全镇经济社会高质量发展。（刘涛）
