光阴荏苒，弹指之间。2018年12月25日，常德市市场监督管理局在全省市州率先挂牌成立。承载着原工商、质监、食药监、知识产权、价格监督检查、反垄断等职能的重任，新组建的市场监管局开启了奋进新时代的新征程。
常德资料图
这一年，市场监管以一个崭新的格局出现在常德人民面前；这一年，市场监管始终与市委市政府的决策部署同频共振；这一年，市场监管始终以抓铁有痕和踏石留印的坚韧服务地方经济社会发展；这一年，市场监管交出了一份人民满意的时代答卷。
常德市委书记、市人大常委会主任周德睿视察华润万家食品安全工作
一年来，常德市市场监管局党组带领系统上下‘向市场要活力、向监管要效益’，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，坚持改革创新，优化营商环境，服务市场主体，维护公平竞争市场秩序，保护消费者合法权益，确保全市食品、药品、特种设备和重点产商品的安全，有效保障了全市人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
机构改革从“合”到“和”
机构改革后，市场监管工作力量整合、职责明确。如何加快推进全面融合、深度融合，做好职能和人从“合”到“和”这篇大文章，成为常德市市场监管局机构改革中需要解决的首要问题。
常德市委副书记、市长曹立军（右二）和常德市市场监督管理局党组书记、局长董明辉（右一）共同揭牌
副市长杨成英在3.15活动上致辞
常德市市场监督管理局党组书记、局长董明辉检查餐饮服务单位
抓建章立制强管理。先后出台了《常德市市场监督管理局机关内部管理制度》等一系列制度，按制度办事、依制度用权、让制度发力，形成用制度管人管事管权的良好格局。
抓学习教育强素质。深化机关文明创建，广泛开展大谈心活动、积极开展“我是主人翁、改革我建言”活动，举办了 2019 年“开新局·谱新篇”新春联欢会、“我要认识你”、“我是主人翁，改革我建言”、工会等活动，不断增强广大干部职工的凝聚力、向心力。
常德市非公经济组织和社会组织“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛总决赛
抓深度融合强发展。按照“服务融合先行、部门融合跟进、职能融合提速、业务融合求深”的原则，常德市市场监督管理局从便民利民开始，首推窗口服务融合，在最短时间内实现“一次问清楚、一趟办成事”，加快实现从“事合、人合”向“心合、力合”迈进。
机构改革工作进展顺利，做到了人心不散、队伍不乱、工作不断。行政机关改革全面完成。领导班子15名，内设科室38个，班子成员、中层骨干分工明确、职责清晰，全局上下人合、事合、心和。综合执法改革稳步推进。完成了原工商、质监、食药监、价监等执法队伍的人员转隶及合署办公，起草了市场监管领域综合执法改革方案，目前有关部门正在广泛征求意见。事业单位改革充分酝酿。完成了5家检验检测机构搬迁及集中办公，积极开展调研，探索检验检测机构改革新路子。
常德市市场监管局以全面加强党的建设为改革发展领航把舵，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理念融合、业务融合、队伍融合、文化融合，坚定不移地把优化环境、提升质量、守住底线、规范竞争、高效监管、促进发展等职责贯彻落实到市场监管各项工作中去，在狠抓落实上下功夫，在强化措施上做文章，将学习成果转化为工作动力，细化为具体行动，做到了思想武装和工作实践相结合。
推进商事制度改革，全面优化营商环境
创优市场准入。全面深入推进简政放权、“证照分离”、“多证合一”、“一件事一次办”等改革，将原来涉及60个登记事项的137张表格整合为59张，全市企业开办时间压缩至3个工作日内，全省首批100件“一件事一次办”事项中涉及到市场监管部门52项全部实现一窗受理、一次办结。全省现场经验交流会在常德召开。
市民之家里常德市市场监督管理局窗口
投诉举报办公室里，接线员在接听电话
优化政务服务。取消名称预先核准，大力推广企业登记全程网上办理，通过互联网“企业登记全程电子化系统”和手机APP“湖南企业登记”，实现企业登记全流程网上办理，全市共有16854户企业通过全程电子化完成企业登记。开辟“免费绿色通道”“免费邮寄送达”服务。推行企业简易注销改革，积极破解市场主体“退出难”问题，全市共有5634户企业选择通过简易注销退出市场。
优化营商环境。出台了《常德市市场监督管理局关于促进民营企业高质量发展的若干措施》28条。开展全市转供电环节收费专项整治，责令61家单位清退多收的电费317.61万元，占全省清退电费总数的三分之一。联合常德市司法局出台了《轻微违法违规生产经营行为免罚清单（第1批）》51条，11月7日召开新闻发布会向社会进行了公布，展现了市场监管执法对新产业、新业态和新模式的包容审慎监管和柔性监管，向市场释放温情与善意。
全省首次营商环境评价，常德市全省名列前茅。全市市场主体稳步增长，由去年底的28.42万增加到目前的31.16万，同比增长16.84%，日均新登记市场主体273户。
严格监管执法，努力营造公平竞争环境
全市市场监管工作会议
一手抓监管，一手抓执法。常德市市场监管局围绕敏感时间节点、监管整治重点、群众关注焦点，狠抓执法办案不松劲，持续保持执法高压态势，有效维护市场公平竞争环境。
加强专项整治和执法行动。围绕敏感时间节点、监管整治重点、群众关注焦点，开展“三小”食品行业专项整治、农村假冒伪劣食品集中整治、食品药品特种设备安全隐患大排查大整治、校园食品安全风险隐患排查专项行动、“保健”市场乱象百日行动暨扫黑除恶专项行动、烟草市场专项整治、会议营销专项整治、产品质量专项抽检、计量器具专项检查、旅游服务行业合同格式条款集中约谈、公用企业行政告诫等，全市系统共查办各类案件3495件、结案3265件。“清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动”获人社部、国家市场监管总局联合表彰。
全市打击传销活动宣传启动仪式
常德市市场监管局工作人员开展平安常德活动
常德市市场监管局开展民生计量进社区活动
湖南省保健食品“五进”专项科普宣传活动现场
强化 “双随机、一公开”监管。建立完善检查人员信息库，对市场主体登记事项、知识产权保护、消费者权益保护、价格监督与反不正当竞争、食品消费、广告监督管理等开展了“双随机、一公开”抽查。坚持依法监管和包容审慎监管相统一。探索建立企业信用分类监管制度。制定“双公示”工作流程，对行政许可、行政处罚信息要求7个工作日内在相关媒体、平台公开，公示案件27起，发布执法典型案例5批次共计30起，列入经营异常企业名录354户、移出70户。2019年，常德市企业年报率95.16%、个体年报率97.97%、农民专业合作社年报率93.17%，三项年报率均为全省第一。
加强消费者权益保护。开展“3·15”消费者权益保护宣传活动，全市建立“消费维权服务站”432个、消费者协会分会168个、消费者投诉站和12315联络站2145个，推进“12315、12331、12358、12365、12330”五条热线整合，实行“12315”一条热线对外，全年共接到消费者来电来访、来信来函投诉举报24589件，为消费者挽回经济损失736.92万元。
2019年常德市3.15消费者权益日纪念活动现场
常德市市场监督管理局党组书记、局长董明辉参加市长热线
加强安全监管，坚决守住市场安全底线
安全问题无小事。一年来，市场监管部门履职尽责，切实加强安全监管，严守食品药品安全、特种设备安全和产品质量安全，实现社会安全稳定大提标，牢牢守住了市场安全底线。
全面加强食品安全监管。深入推进创建国家食品安全示范城市，创建国家食品安全示范城市161项指标任务，已经完成近80%的工作量。抽检食品及食用农产品近28000批次，食品合格率达到95.5%。全市共查办食品安全案件1349起，移送涉刑案件21件，做出刑事判决41人。全年组织两次假冒伪劣食品集中销毁行动，销毁问题食品500余吨。深入开展食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩专项整治。财政投入4500万元用于全市1.5万家小餐饮提质改造奖补。全市发放食品生产加工小作坊证163家、取缔“黑作坊”81家；完成小餐饮“明厨亮灶”提质改造示范点3000余家；划分食品小摊贩集中区75个，创建食品安全示范街23条，“三小”整治工作成效得到中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作简报推介。
全市食品安全工作会议
全市问题食品销毁行为
全面加强药品安全监管。实施中药饮片质量集中整治，检查单位35家，抽验42批次，立案查处4起，货值2.4万元，罚没6.97万元，责令整改9家。完成药品抽检样品370批、不合格15批，完成委托检验134批。完成化妆品抽检92批次，不合格产品2批次，合格率97.83%。开展“执业药师挂证”专项整治，30余名“挂证”执业药师主动注销了注册证，一些挂证药店被查处。
强化特种设备安全监管。组织开展电梯安全宣传进社区、进校园等活动以及电梯困人应急救援演练。组织隐患排查，以快开门压力容器、危险化学品相关特种设备、大型游乐设施、电站锅炉范围内压力管道、公众聚集场所电梯、城镇埋地燃气管道等为重点，共检查特种设备生产使用单位219家，排查风险隐患130条，发出安全监察指令79份，责令停运设备79台。较好地解决了市城区高尚名门电梯投诉“老大难”问题，目前正在施工整改。
常德市市场监管局工作人员检查特种设备
加强产商品质量监管。对成品油、烟花爆竹、食品相关产品、电动自行车等产品，市级监督抽查抽样1000余批次，组织承担国抽、省抽400余批次。对婴幼儿服装、成人纸尿裤、尿不湿、电烤桌、浴霸、电取暖器、老花镜等商品进行质量抽检，共抽检商品样品70组。完成学生服、棉胎、床上用品、帆布等纺织制品免费委托检验162批次，完成新疆监管棉入库公证检验619批、2.6万吨。
提升服务效能，助推经济高质量发展
围绕市委市政府“开放强市、产业立市”战略部署，常德市市场监管局着力实施质量强市战略，助推常德经济高质量发展。
质量提升深入开展。全省纸品标准化技术委员会落地常德，国家生活用纸产品质量监督检验中心通过国家验收，成为常德首个“国字号”检测中心。国家基本公共服务标准化综合试点项目落户常德，新增常德天马电器股份有限公司等3家企业采用8项国际标准或国外先进标准。积极推进常德广告产业园区升级，截止10底，全市共有广告经营主体4573家，总产值9.26亿元，其中武陵区工业园省级广告产业园区共引进新文化企业138家，实现直接广告文创产值5.76亿元，间接新文化产值37.2亿元，上缴税收3415万元。
知识产权可圈可点。起草了《常德市知识产权战略推进专项资金管理办法》《常德市知识产权强市三年行动计划》，深入园区、企业、学校开展发明专利集中挖掘行动，全市发明专利申请量已突破1800件。1-11月，全市专利申请量4612件，同比增长4.13%，专利授权量2390件，同比增长14.3%，其中发明专利授权量251件，同比增长28.06%，每万人有效发明专利拥有量2.71件，同比增长15.32%。全年知识产权质押融资1.45亿元，同比增长98.3%以上。地理标志产品全省领先。全市共有15个地理标志保护产品，居全省第一。今年新申报“常德米粉”等6件地理标志证明商标，新申请了“武陵酒”等3件地理标志保护产品，“津市茶油”地理标志证明商标成功获批。
招商引资和生物医药产业成效明显。围绕市委市政府“开放强市、产业立市”战略，成立了局招商引资和生物医药产业发展领导小组，起草了《关于加快推进常德市生物医药产业高质量发展实施办法》《关于促进民营企业高质量发展的若干措施》。积极承接生物医药产业项目转移，加强招商引资，常德市政府与湖南省药监局正在筹备签订“药械化”战略合作协议，医疗器械产业园、美妆产业园签约入驻十多家企业，1-9月，全市生物医药企业完成产值90.1亿元、税收3.4亿元；新增投资3.1亿元。
常德市市场监管局工作人员参加知识产权质押融资活动
蹄疾而步稳，勇毅而笃行。常德市市场监管局将继续立足新职能、展现新气象、体现新作为，用更强担当、更硬举措、更优作风推动市场监管事业再上新台阶，强力推进“开放强市 产业立市”战略，促进常德市经济社会高质量发展，努力谱写建设幸福美好常德新篇章。（来源：常德市场监管）
